康熙三十三年，圣祖諭大學(xué)士等曰：“山東巡撫桑額奏所屬積貯米谷，并無虧空，此前任撫臣佛倫奉行之善也。朕巡幸霸州時，聞大城縣知縣祖延泰散谷賑濟，或有富戶冒稱饑民者，查出即將其家所積之谷，散給貧民，因此并無假冒，貧民得沾實惠。是則奉行之善，存乎其人。從前總督張長庚、屈盡美，巡撫白色純、韓世琦等，居官不善，不數(shù)年間，子孫窮困。由此觀之，徒貽惡名，此輩所貪取者，今安在哉？且居官果善，其光榮自不待言。如江南將軍博霽調(diào)西安將軍，起程之日，兵民泣送。屈盡美居官不善，離任之時，地方百姓皆為切齒。居官善否，舉朝之人及地方百姓，自有公論，豈能掩飾哉？”

注解

桑額（？１７１２）：曾任江寧管理織造、湖廣巡撫、山東巡撫等職，官至吏部尚書。佛倫（？１７０１）：滿洲正白旗人，舒穆祿氏。曾任山東巡撫、川陜總督、禮部尚書、內(nèi)閣大學(xué)士等職。貽：遺留，留下。江南將軍：原文誤。當(dāng)作“江寧將軍”。博霽（？１７０４）：滿洲鑲白旗人，巴雅拉氏。曾任江寧將軍，后調(diào)西安將軍。曾參與征討噶爾丹戰(zhàn)爭，立有軍功。官至川陜總督。為官曾多次得到康熙贊譽。

譯文

康熙三十三年（１６９４），康熙告諭大學(xué)士等說：“山東巡撫桑額上奏說所屬積貯米谷并無虧空，這是前任巡撫佛倫的善政所致。朕巡幸霸州時，聽說大城縣知縣祖延泰散谷賑濟，如果富戶假稱饑民冒領(lǐng)，一經(jīng)查出，就將其家所積貯的米谷散給貧民，因此當(dāng)?shù)貨]有并無假冒現(xiàn)象發(fā)生，貧民均得到實惠。這樣看來，只有奉行善政，才能得以長久。從前總督張長庚、屈盡美，巡撫白色純、韓世琦等人居官不善，不過幾年之間子孫也日益窮困。由此看來，他們只留下了一世惡名，他們所貪取的財富，現(xiàn)在哪里還在？并且如果居官為善，所獲取的榮光自不待言。例如江南將軍博霽調(diào)任西安將軍時，起程出發(fā)那天，官兵平民涕泣送別。屈盡美居官不善，離任之時地方百姓都切齒憤恨。官員居官是否施行善政，滿朝大臣和地方百姓自有公論，豈是能夠掩飾的？”

評語

公道自在民心，百姓的意見是官員為政好壞的晴雨表。施行善政，為民謀利，自然會得到百姓的擁護；貪贓枉法，魚肉百姓，就會被百姓唾棄，在歷史上留下惡名?？滴跖e出各種典型以示褒獎和懲戒，提醒大臣不要忽視民意，關(guān)心民間疾苦，時刻以百姓利益為重。

勇?lián)?zé)任，不能推諉

康熙四十五年，圣祖諭大學(xué)士等曰：“朕觀前史，漢因災(zāi)異而重處宰相，此大謬也。夫宰相者，佐君理事之人，倘有失誤，君臣共之，竟諉之宰相，可乎？或有為君者，凡事俱付托宰相，此乃其君之過，不得獨咎宰相也?！?/p>

譯文

康熙四十五年（１７０６），康熙告諭大學(xué)士等說：“朕閱讀史書，看到漢代因發(fā)生災(zāi)異而重處宰相，這太荒謬了。宰相是輔佐君主處理政事的人，如果為政出現(xiàn)失誤，應(yīng)當(dāng)君臣共同分擔(dān)，竟然將錯誤推諉給宰相，這怎么行呢？還有一種君主，所有的政事全部交給宰相處理，如果出現(xiàn)失誤就怪罪宰相，這也是君主的過錯，不能只懲罰宰相?！?/p>

評語

漢代奉行陰陽災(zāi)異學(xué)說。國內(nèi)出現(xiàn)災(zāi)異，說明朝廷和官府的政策有違天意。一旦天降災(zāi)異，要由丞相承擔(dān)責(zé)任，皇帝通過罷免丞相、大赦等手段進行禳災(zāi)?？滴踔赋鲞@種做法的荒謬，以為宰相是君主的佐臣，若為政出現(xiàn)失誤，應(yīng)當(dāng)由君臣二人共同分擔(dān)，而不是推卸責(zé)任?；实蹜姓斐纱髾?quán)旁落，如果代理人賢能愛民，則朝政尚能維持；如果代理人同樣昏庸無能，那么整個帝國的正常運轉(zhuǎn)就會陷入停頓。明代有皇帝不理朝政，例如明神宗將朝政委于張居正，自己則沉迷酒色、荒淫無度。有的皇帝甚至讓太監(jiān)掌政，貽害眾生。因此，康熙強調(diào)君主要勤理政事，不能將所有政事全部交給宰相處理，出現(xiàn)為政失誤，也要勇于承擔(dān)責(zé)任。

務(wù)實低調(diào)，不講空話

康熙五十四年，諭曰：“天下承平久矣，自昔太平日久，必生事端。今內(nèi)而各部院大臣，外而各省督撫、提鎮(zhèn)，漸耽逸豫，于事稍涉疏忽。夫治益求治，安益求安，‘制治于未亂，保邦于未危’，朕之素志也。爾等宜皆體朕慎終如始之意，共襄久安長治之業(yè)。至于一切頌揚之文，倶屬無益。朕見近來頌圣之語殊多，悉應(yīng)停止。凡事皆宜務(wù)實，何必崇尚虛文？即如爾等師生之間，一發(fā)議論，即互相推贊。書札來往，亦大都獎譽過情，此甚無謂也。”

注解

漸耽逸豫：漸漸沉迷于安樂。耽：沉溺，入迷。逸豫：安樂。制治于未亂，保邦于未危：語出尚書·周官?？刂粕鐣刃蛴跊]有發(fā)生動亂之時，保護國家安全于沒有發(fā)生危機之時。素志：平素的志愿。慎終如始：結(jié)束時仍然慎重，就同開始時一樣。指做事從頭至尾小心謹慎。襄：協(xié)助完成。書札：書信。過情：超過實際情形。

譯文

康熙五十四年（１７１５），告諭說：“天下太平無事已經(jīng)很久，自古太平時日一久，一定會生出事端。如今朝內(nèi)的各部院大臣，朝外的各省督撫、提鎮(zhèn)，漸漸沉迷于安樂，對于政事有所疏忽大意。追求國家的長治久安應(yīng)該精益求精，控制社會秩序于沒有發(fā)生動亂之時，保護國家安全于沒有發(fā)生危機之時，是朕平素的志愿。你們應(yīng)該體諒朕慎終如始的意愿，一起完成長治久安的事業(yè)。至于一切頌揚的文字，全都沒有益處。朕見近來贊頌君主的言辭很多，應(yīng)當(dāng)全部停止。處理事情應(yīng)當(dāng)務(wù)實，何必崇尚虛文？即便是你們同僚師生之間，只要相互議論，就都互相推許贊賞。來往的書信也大都獎譽過度，這實在沒有什么意義?！?/p>

評語

君主身居九五至尊，旁邊自然少不了溜須拍馬之徒。聽?wèi)T了阿諛奉承的馬屁，心中難免洋洋自得，自我滿足。時間一久，忠正之言就難以入耳，耿直之臣就會退居江湖之遠，身邊只剩下虛偽諂媚的小丑。康熙晚年，雖然天下太平無事，百姓安居樂業(yè)，但康熙并沒有放松對自己的要求，希望能夠持盈保泰，善始善終。他嚴禁空話連篇的頌辭，同時提醒大臣們不要互相吹捧，腳踏實地，多行實政。

人主讀書，學(xué)貴實用

圣祖閱史至吳臣趙咨，稱其主之學(xué)，不在尋章摘句，曰：“趙咨對魏主之言，可謂得體。蓋人主萬機待理，自當(dāng)博覽載籍，擴充聞見。然所貴者，在于上下古今，得其要領(lǐng)，辨別是非，歸于至當(dāng)。使天下之人情物理，靡不洞悉其隱微，熟識其常變，因以措諸施行，期為有益。豈如士庶之學(xué)，僅嫻習(xí)詞章而已哉？”

注解

趙咨：字德度，三國時期吳國大臣。博聞多識，善于辯論。夷陵之戰(zhàn)時，曾奉孫權(quán)之命出使曹魏，得到孫權(quán)嘉賞。

譯文

康熙閱讀史書，讀至吳臣趙咨夸贊其主孫權(quán)才學(xué)不在于尋章摘句時說：“趙咨對魏文帝所說的話可謂得體。君主處理政事確實需要博覽群書，以擴充聞見。讀書最重要的是把握古今上下事物發(fā)展的規(guī)律，具備辨別是非的能力，天下的人情物理的細小變化都能洞悉，熟識其變化規(guī)律，再用來指導(dǎo)政事，以期有益于統(tǒng)治。豈能僅如普通學(xué)者的學(xué)問一樣，才能限于吟詩作賦而已？”

評語

據(jù)三國志·吳書·吳主傳裴松之注引吳書記載，趙咨曾在夷陵之戰(zhàn)時奉命出使曹魏，魏文帝曹丕自恃才高，想要嘲弄孫權(quán)，于是問趙咨：“吳王也頗有才學(xué)吧？”趙咨回答說：“吳王擁兵百萬，船舸萬艘，能夠任賢使能，心懷長遠謀略。平時有余閑時間博覽群書，并不是為了獵奇，而是為了提高執(zhí)政水平，不像普通學(xué)者讀書只是尋章摘句而已?！睂τ谮w咨的話，康熙深表贊同。君主需要博覽群書以充實見聞，知道為政的得失，為學(xué)重在學(xué)以致用，不能僅用作文辭消遣。

開放國門，以利民生

康熙二十三年，奉差福建、廣東展界內(nèi)閣學(xué)士席柱復(fù)命。奏曰：“臣往海展界，福建、廣東兩省，沿海居民，群集跪迎，皆云：‘我等離舊土二十余年，已無歸鄉(xiāng)之望，幸皇上威德，削平寇盜，海不揚波。今眾民得還故土，保有家室，各安生業(yè)，仰戴皇仁于世世矣?！笔プ嬖唬骸鞍傩諛酚谘睾＞幼?，原因海上可以貿(mào)易捕魚，爾等明知其故，前此何以不準議行？”席柱奏曰：“海上貿(mào)易，自明季以來，原未曾開，故不準行?！笔プ嬖唬骸跋纫蚝？芄?，海禁不開為是。今海氛廓清，更何所待？”席柱奏曰：“據(jù)彼處總督、巡撫云：‘臺灣、金門、廈門等處，雖設(shè)官兵防守，但系新得之地，應(yīng)俟一二年后，相其機宜，然后再開?！笔プ嬖唬骸斑吔蟪?，當(dāng)以國計民生為念。向雖嚴禁，其私自貿(mào)易者，何嘗斷絕？凡議海上貿(mào)易不行者，皆總督、巡撫自圖射利故也?！?/p>

注解

展界：擴展邊界。清代初年，曾實行嚴厲的海禁政策，將海邊居民遷入內(nèi)地。臺灣收復(fù)后，清政府派官員赴東南海疆勘察擴展邊界，海禁政策也有所放松。海不揚波：比喻太平無事。廓清：澄清，肅清。射利：謀取財利。

譯文

康熙二十三年（１６８４），奉旨前往福建、廣東勘察擴展邊界的內(nèi)閣學(xué)士席柱回京復(fù)命，上奏說：“臣前往海濱勘察邊界，福建、廣東兩省的沿海居民群集迎接時都說：‘我等別離舊土已有二十余年，已經(jīng)放棄了歸鄉(xiāng)的愿望，幸蒙皇上威德，削平寇盜，使海濱平靜。如今我們得以還歸故土，安居樂業(yè)，我們世世代代也不會忘記皇帝的仁德?！笨滴跽f：“百姓樂于在沿海居住，是因為海上可以貿(mào)易和捕魚，你們明知其故，此前為何不準許百姓的請求？”席柱上奏說：“海上貿(mào)易自明季以來就沒有開放，因此沒有批準?！笨滴跽f：“之前因為?？艿木壒?，海禁應(yīng)以不開為是。如今海疆禍亂平息，還有什么值得擔(dān)心的？”席柱回奏說：“據(jù)當(dāng)?shù)氐目偠?、巡撫說：‘臺灣、金門、廈門等處雖然設(shè)有官兵防守，但畢竟都是新得的土地，應(yīng)等一二年后根據(jù)那時的情況再開放海禁?！笨滴跽f：“邊疆大臣應(yīng)當(dāng)將國計民生記掛在心。以前雖然實行海禁，但私自的貿(mào)易往來何嘗有所斷絕？凡是認為海上貿(mào)易不能施行者，都是總督、巡撫自己貪圖謀取私利的緣故?！?/p>

評語

明代對海外貿(mào)易曾有嚴格的限制。雖然曾出現(xiàn)鄭和下西洋的壯舉和“隆慶開關(guān)”的繁盛，但明代大部分時間一直實施海禁政策。清代初年，為封鎖臺灣的鄭氏政權(quán)，曾實行嚴厲的海禁政策，將海邊居民遷入內(nèi)地，嚴禁對外貿(mào)易。海禁對于沿海的社會經(jīng)濟造成沉重打擊。迫于生計，有些沿海居民一直在冒險進行海上貿(mào)易?？滴醵辏ǎ保叮福常?，清政府終于平定臺灣，海外反清勢力基本蕩盡，嚴苛的海禁政策也逐漸出現(xiàn)松動。在各省督撫奏請之后，康熙派遣官員前往東南沿海進行展屆，允許恢復(fù)海上貿(mào)易。此后，清政府又在一些地區(qū)設(shè)置海關(guān)，管理來往商船，征收關(guān)稅，海外貿(mào)易一度繁榮?？滴醯呐e措便利了民生，促進了正常的貿(mào)易往來。不過，康熙允許海上貿(mào)易的前提是沿海邊境和平無事，不被外敵騷擾入侵。海上貿(mào)易雖然日益蓬勃發(fā)展，康熙對海疆安全的擔(dān)憂卻日益增強。令人遺憾的是，康熙晚年重新實行海禁政策，剛剛向世界打開的窗口又被關(guān)閉起來。清代的對外政策又重新走上明代的老路。此后中國近代百余年的歷史告訴我們，必須堅持對外開放，閉關(guān)鎖國的悲劇不能再次上演。

以身作則，政簡刑清

康熙二十四年，左都御史陳廷敬請嚴督撫之責(zé)成疏曰：“今天下之事，系于督撫。督撫之職在察吏安民，若民犯法者多，刑辟不止，惡在其能安民也？察吏之意欲令民安，若民犯法者多，刑辟不止，惡在其能察吏也？臣見直省各督撫所上刑獄，章奏繁多。夫督撫之職在安民者，非謂民既犯法，而明于系斷之為能盡其職也。謂民未犯法，而嚴禁令、謹科條，使民遷善遠罪，至于刑清政簡之為能盡其職也。故督撫之能與不能，視其所治之民而已矣。民之安與不安，視其刑之清與不清、政之簡與不簡而已矣。直省之刑清，而朝廷之刑清矣。直省之政簡，而朝廷之政簡矣。政簡刑清，王道之大端也。

或曰民自犯法耳，于督撫何尤？孔子有言：‘上教之不行，罪不在民也?！视姑癫环阜ǎ瘫偎ブ?，莫先于行上之教。欲行上之教，系惟督撫是問。督撫曰：‘是將在群吏?！蚶艄?，毋敢有加派，毋敢有火耗，毋敢黷貨于詞訟，毋敢朘削夫富民，然后一意行上之教，而民不罹于刑。今吏或不能，誠有罪焉，然非盡吏之罪也。人茍稍稍知詩書、識道理，一行作吏，誰忍自棄？而今或不能者，非盡吏之欲私肥其家，蓋迫于上官耳。上官廉則吏自不敢為貪，上官不廉則吏雖欲為廉而不可得。吏既不得廉，則凡所為加派火耗，黷貨朘削之事，日以曲事上官之不暇，而又何有于行上之教使民不罹于刑？雖使吏勉強行之，而民習(xí)見吏之所為多不法也，曰：‘是惡能教我，誰其從之？’是教之不行，刑之不止，吏為之也。吏之為之者，督撫使之然也。方今要務(wù)，在督撫得人。為督撫者，既不以利欲動其心，然后能正身以董吏。吏既不復(fù)以曲事上官為心，然后能加意于民。向之所為加派火耗、黷貨朘削之事，舉皆無之。夫然后民可徐得其養(yǎng)，養(yǎng)立而后教可行也。

注解

直?。焊魇?，因直屬中央，所以又叫直省。尤：過失。火耗：原指在產(chǎn)金地征稅時多征一些數(shù)額，作為鑄幣時的損耗。明清時指賦稅正項之外加征的稅額。黷貨：貪污受賄。董：監(jiān)督管理。

譯文

康熙二十四年（１６８５），左都御史陳廷敬上書請求加強監(jiān)管督撫職責(zé)，其中說：“現(xiàn)在天下的政事，都托付在督撫身上。督撫的職責(zé)在于督察吏治、安定民生。如果百姓犯法者重多，刑罰無度，怎么能夠安定民生呢？督察吏治原本是為了民生安定，如果百姓犯法者重多，刑罰無度，又怎么能夠督察吏治呢？臣見各省督撫所上奏的刑獄案件非常繁多。所謂督撫安定民生，并非是在百姓犯法之后善于裁斷才稱得上盡職盡責(zé)。而是百姓未犯法之時就嚴格執(zhí)行法令，使百姓親近善良而遠離罪惡，以達到刑罰清明政事簡易，才稱得上是盡職盡責(zé)。因此督撫為政能與不能，視其所治之民就可以了。百姓生活安定與否，視其刑罰之清與不清、行政之簡與不簡就可以了。各省的刑罰清明，朝廷的刑罰就會清明。各省政事簡易，朝廷的政事就會簡易。所以說，政事簡易刑罰清明，是實現(xiàn)王道之治的必要條件。”

“有人說百姓自己觸犯法律，督撫有什么過錯？孔子說過：‘上等的教化不能實行，罪過不在百姓?！虼讼胍拱傩詹挥|犯法律，使刑罰停止，最好的辦法莫過于實行上等教化。而想要欲實行上等教化，就需要追究督撫的責(zé)任。督撫說：‘關(guān)鍵在于下層的吏員。’如果下層吏員能夠廉潔奉公，不敢隨意加派勞役，不敢隨意增加賦稅，不敢在官司上貪污受賄，不敢剝削富民，然后一心一意實行上等教化，那么百姓就不會受難于刑罰?，F(xiàn)在下層吏員做不到這些，確實有罪過，但也并非全部是下層吏員的罪過。一個人如果稍稍知詩達理，一旦成為官吏，誰忍心自暴自棄？現(xiàn)在不能老實做官的原因，并非都是為滿足其私欲，而是迫于上司的壓力。上司清廉則下層吏員自然不敢貪污，上司不清廉，則下層吏員即使想要清廉也無能為力。官吏既然不能清廉，則諸如加派、火耗、黷貨、朘削之事就不可避免，每日阿諛奉承上級都忙不過來，哪里能實行上等教化使百姓不陷于刑罰呢？即使讓官吏勉強奉行教化，而百姓平時常常見到官吏多行不法之事，就會說：‘這樣的行為怎么能教導(dǎo)我？誰會聽從呢？’于是教化不能實行，刑罰不能停止，是下層吏員導(dǎo)致的。而下層吏員的如此作為，則是督撫導(dǎo)致的。所以如今最重要的是督撫的人選要合格。做督撫的自己首先要不為利欲動心，然后才能以身作則管好吏員。吏員不必曲意迎逢上司，才能把心思放在百姓身上。以前所做的加派、火耗、黷貨、朘削等事就不再存在。然后百姓可以得以慢慢休養(yǎng)，百姓得以休養(yǎng)生息，教化才能得以實行?！?/p>

評語

督撫即總督和巡撫的合稱，是地方最高的行政、司法、軍事長官。督撫手握重權(quán)，是連接中央與地方的重要樞紐，對上，它是皇帝了解地方情況的通道；對下，它則作為地方父母官，直接面對百姓的日常生活。陳廷敬的奏疏強調(diào)了督撫的重要作用。他以為，督撫是教化百姓、實現(xiàn)大治的關(guān)鍵，督撫如果賢良，就會政簡刑清、事半功倍。督撫如果清正廉潔，屬下自然也不敢徇私枉法、貪污受賄。吏治得以澄清，百姓自會安生。督撫如果貪污腐化，屬下就會投其所好，忙于阿諛奉承，即使?jié)M口仁義道德，百姓也不會信服。因此，督撫要以身作則、端正作風(fēng)，樹立好正面榜樣，屬下才會積極仿效、一心為民。

提拔俊杰，儲備人才

康熙三十三年，圣祖又諭禮部尚書兼翰林院掌院事張英曰：“翰林系文學(xué)親近之臣，向因日講，時時進見，可以察其言語舉止。近日進見稀少，講官不過頃刻，豈能深悉？著將翰林院、詹事府、國子監(jiān)官員，每日輪四員入直南書房，朕不時咨詢，可以知其人之能否，以備擢用?！?/p>

注解

張英（１６３７１７０８）：字敦復(fù)，一字夢敦，號樂圃，又號倦圃翁，康熙六年（１６６７）進士。清代著名大臣張廷玉之父。曾任翰林院掌院學(xué)士、禮部尚書等職。著有篤素堂詩集、篤素堂文集等。翰林院掌院事即翰林院掌院學(xué)士。擢用：選拔任用。

譯文

康熙三十三年（１６９４），康熙又告諭禮部尚書兼翰林院掌院事張英說：“翰林是靠文學(xué)親近君主的臣子。以前因為每日進講，時時得以見面，朕可以觀察其言語舉止。近日進見的翰林日益稀少，進講的時間也不過頃刻，怎么能夠深入了解呢？今后將翰林院、詹事府、國子監(jiān)的官員每日選派四名輪流入值南書房，朕不時加以咨詢，可以了解他們的能力，以備選拔任用?！?/p>

評語

翰林院是知識精英云集的場所，是地位最高的士人階層，負責(zé)起草詔書、撰史修書等事物。國子監(jiān)則是國家設(shè)立的最高學(xué)府和國家管理教育的最高行政機關(guān)。詹事府原是輔佐東宮太子的機構(gòu)，因清代實行秘密立儲制度，后成為翰林院的輔佐機構(gòu)。翰林雖然官職不高，但因為常在皇帝身邊，很容易得到升遷機會。翰林院因此成為官員的儲備倉庫?？滴趺咳振雎牶擦诌M講，得以接觸這些文人舉子。但因進講時間過短，不能全面考察人才，康熙又下令翰林院、詹事府、國子監(jiān)每日選派官員進入南書房，以備咨詢?？滴踉谔幚碚轮畷r，借機考察人才。這段圣諭可以看出康熙的治官思路，他重視人才儲備，積極選拔新生力量進入核心權(quán)力層，使官場保持活力、避免僵化。

腳踏實地，空言誤國

康熙四十年，御史靳讓奏：“凡為州縣者，須令百姓家給人足，野無荒畝，方為良吏?！笔プ嬷I大學(xué)士等曰：“朕御極四十年，惟冀天下黎庶盡獲安全，邊疆無事。果如靳讓所言，必令海宇生民家給人足，不致一人饑餒，此非朕所可必者。今李光地、張鵬翮、趙申喬等，皆以居官優(yōu)長見用之人。誠如所言，此輩皆不足為良吏矣。靳讓亦不過徒為空言耳。曩者錢玨、衛(wèi)既齊亦曾為此大言，及后用至大吏，皆不能自踐其語，品亦不端。大言又何益哉？靳讓曾為縣令，其在任所行能如是乎？通州驛馬事繁，著調(diào)靳讓為通州知州。彼果能如其所言，朕即超用之。其通州知州祖應(yīng)世，著巡撫李光祖調(diào)用別地?！?/p>

注解

靳讓：字益庵，康熙十八年（１６７９）進士。曾任浙江宣平知縣、御史、通州知州等職。御極：登基，即位。黎庶：平民，百姓。李光地（１６４２１７１８年）：字晉卿，號厚庵，別號榕村，康熙九年（１６７０）進士，官至文淵閣大學(xué)士兼吏部尚書。他為官期間，政績顯著，深得康熙信任。生平著作豐富，有榕村語錄、榕村文集、榕村別集等。張鵬翮（１６４９１７２５）：字運青，號寬宇，康熙九年（１６７０）進士，歷任禮部郎中，兗州知府、蘇州知府、江南學(xué)政、浙江巡撫、河道總督、兩江總督、刑部尚書、戶部尚書、吏部尚書兼文華殿大學(xué)士等職。曾主持治理黃河，取得成效。著有治河記、如意堂詩文等。趙申喬（１６４４１７２０）：字松伍，又字慎旃，康熙九年（１６７０）進士。曾任河南商丘知縣、刑部主事、浙江布政使等職，官至戶部尚書。錢玨（？１７０３）：字霖玉，號朗亭，康熙十六年（１６７７）舉人，授陜西涇陽知縣。后任廣西道監(jiān)察御史、左僉都御史、順天府尹、山東巡撫等職。后因徇私被革職。著作有兩臺奏議、撫樂奏議、敦說堂集。衛(wèi)既齊（１６４５１７０１）：字伯嚴，康熙三年（１６６４）進士。曾任山東布政使、順天府尹、副都御史、貴州巡撫等職。后因罪革職。超用：破格提拔。

譯文

康熙四十年（１７０１），御史靳讓上奏說：“凡是在地方做知州知縣的官員，要使百姓家給人足，野外沒有荒田，才稱得上是良吏?！笔プ娓嬷I大學(xué)士等說：“朕即位四十年，只冀望天下百姓能夠平安無事，邊疆沒有紛爭。若果如靳讓所說，一定要讓天下百姓家給人足，不使一人饑餒，這朕也不能做到。現(xiàn)在李光地、張鵬翮、趙申喬等人，都是以居官優(yōu)長而被委以重任的。如果按照靳讓所說的標準，他們也不足以稱作良吏了。靳讓也不過是徒為空言罷了。以前錢玨、衛(wèi)既齊也曾出此大言，等以后委以重任時，都不能實現(xiàn)自己的空話，品行也不端正。只說大話有什么用處呢？靳讓曾做過縣令，他在任時能做到他說的嗎？通州驛馬事務(wù)繁忙，調(diào)任靳讓去做通州知州。他如果能夠做到他所說的，朕就破格提拔他。原任的通州知州祖應(yīng)世，讓巡撫李光祖調(diào)任別處。”

評語

以今天的眼光來看，靳讓無疑是一位完美主義者。靳讓希望能夠真正實現(xiàn)“家給人足，野無荒畝”的升平盛世，然而治理天下并不能盡遂人愿?？滴跽J為靳讓只是空言大話，不在地方任職，不能體會地方官員的艱辛，于是將他調(diào)任地方?？滴踅璐饲么蛉撼?，敦勸百官不要只說空話、眼高手低，執(zhí)政要腳踏實地，多做實事。然而靳讓的從政能力卻讓康熙出乎意料。據(jù)清史稿·循吏傳一記載，靳讓到任后，懲治豪強奸商，停鑄私幣，通州民生得以繁榮。靳讓的執(zhí)政得到認可?？滴跻矝]有食言，命他以僉事督學(xué)廣西、浙江等地，也多有善績。康熙南巡時，還曾專門召見靳讓并準備讓他升任巡撫?？上Ы尀槭谭钅赣H辭任，后不幸隨母親病逝。

舉賢退庸，獎懲分明

康熙五十三年，圣祖諭大學(xué)士等曰：“昔人有言：‘正朝廷以正百官，正百官以正萬民?！e賢退不肖，正百官也，二者不可偏廢。如但舉賢而不退不肖，則賢者知所勉，而不肖者不知所懲，終非勸眾之道。惟黜退不肖之員，則眾人方知所戒，俱勉為好官矣?！?/p>

注解

正朝廷句：語出漢書·董仲舒?zhèn)鳎骸盀槿司撸囊哉?，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方?！弊鳛榫?，端正自己的心態(tài)以端正朝廷，端正朝廷以端正百官，端正百官以端正萬民，端正萬民以端正四方。

譯文

康熙五十三年（１７１４），康熙告諭大學(xué)士等說：“古人曾說，‘端正朝廷以端正百官，端正百官以端正萬民?！婆e賢能、黜退不肖，就是所謂端正百官，二者不可偏廢。如果只推舉賢能而不黜退不肖，則賢者雖知道要勉勵，而不肖者卻不知到會遭懲處，這并非勸眾之道。只有黜退不肖官員，則眾人才會有所警戒，都會盡力去做好官?！?/p>

評語

推舉賢能之士固然重要，裁汰沒有能力的冗員也不能忽視。不肖官員不但自己平庸無能，還會降低行政效率。更有甚者，有的不肖之徒還會貪污受賄，敗壞官場風(fēng)氣。推舉賢能、黜退不肖可以提高行政效率，降低行政成本?？滴跸Ｍㄟ^裁汰冗員來肅正百官，為百姓做出表率，以期實現(xiàn)大治。

人命關(guān)天，謹慎對待

康熙二十二年，圣祖諭刑部曰：“人命關(guān)系重大，凡見審人犯，自宜蚤取口供，速行完結(jié)，庶不致無辜久禁，囹圄淹滯，斃命其中。有應(yīng)行詳審及等候質(zhì)對者，或暫行監(jiān)候，或羈禁各門，該管官員亦當(dāng)嚴加稽察，不時照管，毋令獄卒及守門人等，借端需索，恣行陵辱。雖各犯有應(yīng)得之罪，若未死于法，先死于獄，既非憲典，亦干天和，朕心尤為不忍。向來在外各衙門審理人犯，或系監(jiān)斃，或在路物故，凡一起內(nèi)至三人以上者，定有處分之例。今思內(nèi)外刑獄，事屬一體，嗣后在內(nèi)各衙門，及各衙門監(jiān)禁人犯，一起至斃幾人以上者，作何處分，著九卿、詹事、科道詳議以聞?！?/p>

注解

蚤：早。監(jiān)候：監(jiān)禁候?qū)?。憲典：法律，法典。天和：陰陽和順。物故：死亡，去世?/p>

譯文

康熙二十二年（１６８３），圣祖告諭刑部說：“人命關(guān)系重大，凡是審問犯人應(yīng)當(dāng)早日錄取口供，盡快結(jié)案，以免無辜之人久被羈押于囹圄，以致死在獄中。那些需要詳細審問和等候質(zhì)對的犯人，或者暫時監(jiān)禁候?qū)?，或者羈禁于各衙門，負責(zé)管理的官員也應(yīng)當(dāng)嚴加稽察，不時加以照管，不要讓獄卒和守門人等借機索取賄賂，任意凌辱。他們雖然各自犯有應(yīng)得之罪，但如果未經(jīng)法律審判就在獄中死去，這既違背法典，又不利于陰陽和順，朕心中尤為不忍。以前地方各衙門審理人犯，或者死于獄中，或者在路上去世，凡是一起案件內(nèi)超過至三人以上者，都要給予相關(guān)官員處分。中央和地方的刑獄屬于一個體系，并無不同，今后中央的各衙門和各衙門監(jiān)禁的人犯，一起案件內(nèi)死亡超過幾人以上，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人如何處分，讓著九卿、詹事、科道等詳細討論后上奏?！?/p>

評語

對待囚犯的態(tài)度體現(xiàn)了一個國家司法體系的成熟程度。康熙十分了解當(dāng)時監(jiān)獄虐待囚犯、收受賄賂的狀況。他下令獄吏不要虐待囚犯，不能妄加私刑，避免冤殺無辜。即使嫌疑人確實犯罪，也要按照法律加以懲罰，不能“未死于法，先死于獄”，因為這樣做“既非憲典，亦干天和”。康熙還下令制定法律規(guī)范刑獄系統(tǒng)人員的行為，如果出現(xiàn)重大事故，要追究相關(guān)人員的責(zé)任?？滴醯淖龇ú粌H閃耀著人性的光輝，也體現(xiàn)了法治的精神。

適時而戰(zhàn)，維護國威

康熙二十四年，收復(fù)雅克薩城，恭親王常寧等請慶賀。圣祖遣阿喇尼、佛倫傳諭諸王、大臣等曰：“治國之道，期于久安長治，不可圖一時之便。當(dāng)承平無事，朕每殫心籌畫。即今征羅剎之役，似非甚要，而所關(guān)甚鉅。羅剎擾我黑龍江、松花江一帶三十余年，其所竊據(jù)，距我朝發(fā)祥之地甚近，不速加翦除，恐邊徼之民不獲寧息。朕親政之后，即留意于此。細訪其土地形勝，道路遠近，及人物性情。以故酌定天時地利，運餉進兵機宜，不狥眾見，決意命將出師，深入撻伐。然兵貴相機而動，變化無窮。惟恐諸將不遵朕指授，致失機宜。今收復(fù)雅克薩地，得遂初心。至于撫綏外國，在使之心服，不在震之以威。近遣侍衛(wèi)關(guān)保等往軍前諄諭之曰：‘兵兇器，戰(zhàn)危事，古人不得已用之。朕以仁治天下，素不嗜殺，爾其嚴喻將士，毋違朕旨。以我兵馬精強，器械堅利，羅剎勢不能敵，必獻地歸誠。爾時勿殺一人，俾還故土，宣朕柔遠至意?！澮灰环钚校奚跫窝?。’”

注解

收復(fù)雅克薩城：即雅克薩之戰(zhàn)。清代初年，沙俄妄圖侵占中國黑龍江流域大片領(lǐng)土，康熙二十四年至二十七年（１６８５１６８８），清軍為收復(fù)雅克薩，對入侵的俄軍所進行的兩次圍殲戰(zhàn)。此段所論，是第一次收復(fù)雅克薩城后的情形。恭親王常寧：即愛新覺羅·常寧（１６５７１７０３），清世祖順治帝第五子，康熙十年（１６７１）封為和碩恭親王。曾在征討噶爾丹戰(zhàn)爭中，任安北大將軍，率領(lǐng)右翼軍出征。阿喇尼：亦稱阿爾尼，滿洲鑲藍旗人。曾主持庫倫伯勒齊爾會盟，參加清俄尼布楚條約談判。后在征討噶爾丹戰(zhàn)爭中被擊敗。羅剎：即俄羅斯。狥：即徇，遵從，順從。撻伐：語出詩經(jīng)·商頌·殷武：“撻彼殷武，奮伐荊楚?！痹秆杆儆懛ィ髞矸褐刚饔?。撫綏：語出尚書·太甲上：“天監(jiān)厥德，用集大命，撫綏萬方?！卑矒幔捕?。俾還故土：使他們還歸故土。俾：使。

譯文

康熙二十四年（１６８５），清軍收復(fù)雅克薩城，恭親王常寧等請求慶賀大捷?？滴跖汕舶⒗帷⒎饌悅髦I諸王、大臣等說：“治國之道是希望能夠長治久安，不可貪圖一時便利。每當(dāng)承平無事時，朕常常殫心竭慮仔細籌畫。就像現(xiàn)在征討俄羅斯的戰(zhàn)爭，似乎并不是特別必要，其實關(guān)系重大。俄羅斯侵擾黑龍江、松花江一帶已有三十余年，他們所竊據(jù)的土地距離我朝的發(fā)祥之地很近，不盡早加以剪除，恐怕邊疆的百姓不能獲得安寧。朕親政之后，就留意于此。仔細訪察俄羅斯的地理面貌，道路遠近以及風(fēng)土人情。因此可以在天時地利之時，選定運送糧餉和進兵的時機，沒有聽從眾人勸告，決意下令將領(lǐng)帶兵出師，深入敵軍進行征討。然而戰(zhàn)場情況變化無窮，用兵要相機而動。朕惟恐將領(lǐng)不遵從朕的旨意以致錯失時機。現(xiàn)在收復(fù)了雅克薩之地，得以實現(xiàn)最初的愿望。至于安撫外國的原則，在于使之心服，而不在于用軍威去震懾。最近派遣侍衛(wèi)關(guān)保等人前往前方駐軍那里諄諄告諭說：‘兵器是兇器，戰(zhàn)爭是危險的事，古人不得已才會使用。朕以仁德治理天下，平素不嗜好殺戮，你們要嚴令將士不要違背朕的旨意。我軍兵馬精強，器械堅利，俄羅斯勢不能敵，一定會獻地歸誠。那時不要殺害一人，使他們都還歸故土，以宣傳朕懷柔遠方的意愿。’如今你們一一奉行，朕很欣慰?！?/p>

評語

清朝初年，俄國向西伯利亞擴張，并進軍黑龍江流域，幾次被清軍擊敗。順治末年至康熙初年，俄國利用清廷忙于國家統(tǒng)一和平定三藩之亂，侵占了中國領(lǐng)土尼布楚和雅克薩等地，并在那里構(gòu)筑寨堡，設(shè)置工事。還以此為據(jù)點，不斷對黑龍江中下游地區(qū)進行騷擾和掠奪。清政府曾多次遣使對俄國進行交涉和警告，均未奏效。于是康熙決定用武力驅(qū)逐俄國侵略軍。康熙二十四年（１６８５），康熙派遣彭春率領(lǐng)清軍圍攻雅克薩，俄軍投降，清軍將俄軍戰(zhàn)俘遣送回國。不過，清軍回防后，俄軍又重回雅克薩?？滴醵迥辏ǎ保叮福叮?，黑龍江將軍薩布素率領(lǐng)清軍重新攻打雅克薩，圍困雅克薩城長達１０個月。城中俄軍彈盡糧絕，被迫投降。俄國彼得大帝派特使在尼布楚和清軍議和?？滴醵四辏ǎ保叮福梗?，中俄雙方達成和議，簽訂尼布楚條約，規(guī)定兩國東段邊界以格爾必齊河、外興安嶺和額爾古納河為分界線，從法律上肯定了黑龍江流域和烏蘇里江流域廣大地區(qū)屬于中國領(lǐng)土，拆除俄國在雅克薩和額爾古納河南岸修筑的據(jù)點，撤出侵入的軍隊。尼布楚條約的簽訂，穩(wěn)固了東北邊境，使東北邊境獲得一百余年的和平時光?？滴跏钦麄€雅克薩之戰(zhàn)的戰(zhàn)略指揮官，整個戰(zhàn)爭的籌備、進程，康熙均全程參與。前方的指揮官也較好地執(zhí)行了康熙的戰(zhàn)略部署，既對俄國的侵略進行了懲戒，又盡量減少了人員傷亡，體現(xiàn)了康熙“撫綏外國在使之心服，不在震之以威”的外交方針。