康熙十八年，圣祖諭大學士等曰：“自古帝王治天下之道，因革損益，期于盡善，原無數(shù)百年不敝之法。果屬不可行者，自宜參酌事宜，歸于可久。至于制度既定，事可遵行，不宜議論紛紜，朝更夕改。近閱奏章，亦有不思事之可否，但欲徒為更張?；虼肿R數(shù)字，即為大言，準之事理，殊屬茫昧。如逞空言，無補實用，其誰不能？且明末一切事例，游移不定，上無道揆，下無法守，以致淪亡。此皆爾等所親見，亦眾所共知。今后凡條奏本章，爾大學士等，務加詳酌?！?/p>
注解
因革損益：根據(jù)需要選擇繼承拋棄或者革除。因：沿襲。革：變革，改變。損益：增減?？删茫撼志茫L久。更張：變更；變革。粗識數(shù)字：粗通文字。數(shù)字：若干字。準：依照，依據(jù)。上無道揆，下無法守：語出孟子·離婁上。國家沒有道德規(guī)范以供參考，百姓也沒有法律制度遵守。道：義理。揆：度，揣測。法：制度。
譯文
康熙十八年（１６７９），康熙告諭大學士等說：“自古帝王治理天下之道，要對以往的制度繼承拋棄或者革除，以期達到盡善盡美。原本沒有數(shù)百年都不過時之法。若有的制度果屬不可實行，自應該商討新的辦法，統(tǒng)治才會長久。如果制度已經(jīng)確定，事情可以遵行，就不應議論紛紜，朝更夕改。朕近來審閱奏章，發(fā)現(xiàn)有的大臣不考慮事情是否可行，只想要盲目變革。或是粗通文字就好為大言，若依照事理加以考量，所言實在屬于茫昧無知。如果只是強逞空言，無補于實用，這有誰不能？明末的一切事務都游移不定，國家沒有道德規(guī)范以供參考，百姓也沒有法律制度遵守，以致國家淪亡。這都是你們所親眼目睹的，也是大家都知道到常識。今后凡是條奏本章，你們大學士等務必詳細商討?！?/p>
評語
一個國家制度的確定，要以自身的實際情況作為根本出發(fā)點，并根據(jù)時代的發(fā)展及時做出調整?？滴跽J識到“無數(shù)百年不敝之法”，強調對祖宗之法要“因革損益，期于盡善”。用今天的話說就是要與時俱進，改革創(chuàng)新。只要有利于國計民生，就應當加以變革。但康熙又強調，改革要有方向、有目標，要做好制度設計，不能盲目毀棄一切?？滴跻蟀俟倮斡浢鞔鷾缤龅臍v史教訓，對國家大事要仔細斟酌，詳加商討。
淫祠濫祀，嚴察禁革
康熙二十五年，江寧巡撫湯斌奏蘇州上方山有五通邪鬼祠，應焚毀。圣祖諭禮部曰：“直隸各省淫祠濫祀，誣民惑眾，俗尚甚多，有關風化，應行文直隸各省巡撫，嚴察禁革。違者按律治罪，該管官不行察出隱匿者，照例議處。”
注解
湯斌（１６２７１６８７）：字孔伯，號荊峴，晚號潛庵，順治九年（１６５２）進士，官至工部尚書，著有湯子遺書。淫祠濫祀：不合禮制與法典的祭祀場所。五通邪鬼：即“五通神”，是專事奸惡的妖鬼，又稱“五猖神”。
譯文
康熙二十五年（１６８６），江寧巡撫湯斌上奏蘇州上方山有五通邪鬼的祠廟，應予以焚毀。圣祖告諭禮部曰：“直隸各省不合禮制與法典的祭祀場所，欺蒙百姓迷惑大眾，世俗多有信奉者。此事有關風化，應通告直隸各省巡撫加以嚴察禁革。對違法者按律治罪，負責官員若包庇縱容、查辦不力，也按照法律議處。”
評語
對于淫祠濫祀，歷代統(tǒng)治者都深惡痛絕，經(jīng)常加以整治。但民間信仰自有其底層土壤，雖然歷經(jīng)多次打擊，依然充滿生機，在世俗大眾中有很大影響力，很容易蠱惑人心。這些民間非法祭祀輕則勞民傷財，重則會引起社會騷亂。以白蓮教為例，白蓮教源自宋代，幾經(jīng)滄桑，遇到窮途末世就會蓬勃興盛。白蓮教借助民間信仰蠱惑大眾，威脅統(tǒng)治。在元明清三代的歷次戰(zhàn)亂中，幾乎都可以看到白蓮教的身影?？滴鯊木S護自己統(tǒng)治的角度出發(fā)，嚴厲打擊邪教，以防止社會騷亂。
限建寺廟，控制規(guī)模
康熙五十年，左都御史趙申喬奏請禁止創(chuàng)建寺廟。圣祖曰：“近見直隸各省創(chuàng)建寺廟者甚多。建造寺廟，則占踞百姓田廬。既成之后，愚民又為僧道日用湊集銀錢，購買貧人田地給與，以致民田漸少。且游民充為僧道，窩藏逃人罪犯，行事不法者甚多，實擾亂地方，大無益于民生者也。著各省督撫及地方官，除原有寺廟外，其創(chuàng)建增修，永行禁止。”是年，圣祖又曰：“程朱諸賢以辟佛老為一大事。以朕觀之，奉之者固非，辟之者益增其瀾耳。自古帝王，如梁武不足道，即有禁人為僧尼道士者，未及數(shù)年，其教輒復，復則益以披猖。朕惟置之焉能有無之間，斯其氣焰，必然銷歇矣。”光地曰：“此孟子‘經(jīng)正民興’之旨也。上表章程朱，乙夜勤學。六經(jīng)之道，爛若中天，彼二氏者自可不攻而破矣?！?/p>
注解
田廬：田舍。程朱諸賢：指程頤、程顥、朱熹等理學大儒。辟：駁斥。佛老：佛教和道家。梁武不足道：梁武帝蕭衍篤信佛教，曾數(shù)次舍身為僧。這一做法受到歷代史家批評。披猖：亦作“披昌”。猖獗，猖狂。經(jīng)正民興：語出孟子·盡心下：“經(jīng)正，則庶民興；庶民興，斯無邪慝矣?！闭赖男蜗髽涠苏耍傩站蜁^發(fā)振作；百姓奮發(fā)振作，就不會有邪惡了?！币乙梗憾鼤r候，約為夜間十時。六經(jīng)：指詩、書、禮、樂、易、春秋六部儒家經(jīng)典。其中樂經(jīng)已經(jīng)失傳，實際為五經(jīng)。
譯文
康熙五十年（１７１１），左都御史趙申喬奏請禁止創(chuàng)建寺廟?？滴跽f：“最近發(fā)現(xiàn)直隸各省創(chuàng)建了很多寺廟。建造寺廟，就會占據(jù)百姓的田舍。建成之后，愚民又為僧侶道士的日常用度湊集銀錢，買來貧民百姓的田地贈予他們，從而導致民田越來越少。況且很多游民冒充僧侶道士，窩藏逃犯罪人，犯法行事的很多，實在擾亂地方安全，對民生非常無益。命令各省的督撫和地方官，除原有的寺廟外，永遠不許再創(chuàng)建增修。”這一年，康熙又說：“程子朱子等諸位先賢以駁斥佛教道教作為一件大事。以朕看來，信奉佛教道教固然不好，但批駁二者更是推波助瀾。自古帝王像梁武帝那樣的不值得一提。也有禁止民眾為僧尼道士的，但不過幾年，佛道二教重又復興，復興后則會更加猖獗。朕只有將二教置于有無之間，這樣他們的氣焰必然就消失停歇了?！崩罟獾卣f：“這正是孟子‘經(jīng)正民興’的要旨所在。圣上表彰程朱理學，二更時間仍勤奮學習。六經(jīng)的大道燦爛如中天之陽，佛道二教便可不攻而破了?！?/p>
評語
中國古代是一個多元宗教共存的國家。外來的佛教與土生土長的道教占據(jù)了古人信仰世界的大半江山。一方面，宗教可以幫助統(tǒng)治者穩(wěn)定民心、維護教化，另一方面，宗教又會侵吞大量國家財富，甚至成為底層暴動的助推劑。如何處理好于宗教的關系，考驗著統(tǒng)治者的治國智慧。中國古代的統(tǒng)治者有如北魏太武帝滅佛、北周武帝滅佛、唐武宗一樣開展滅佛運動的，也有如梁武帝一樣數(shù)次舍身寺廟的?？滴跻环矫嬖诔械滦拗獍藦R，利用宗教籠絡周邊游牧民族，另一方面也在中原限制寺廟的過分發(fā)展，避免勞民傷財、擾亂民生?？滴跸Ｍ碚贸讨炖韺W，借助儒學之手抑制佛道的影響力，將其“置之焉能有無之間”，才能銷歇其氣焰。
崇經(jīng)尚禮，銷毀淫詞
康熙五十三年，圣祖諭禮部曰：“朕惟治天下以人心風俗為本。欲正人心、厚風俗，必崇尚經(jīng)學，而嚴絕非圣之書，此不易之理也。近見坊間多賣小說淫詞，荒唐俚鄙，殊非正理。不但誘惑愚民，即縉紳士子，未免游目而蠱心焉。所關于風俗者非細，應即通行嚴禁其書。作何銷毀？市賣者作何問罪？著九卿、詹事、科道會議具奏?！?/p>
注解
非圣之書：詆毀圣人之道的書籍。俚鄙：粗俗。游目：游移目光。
譯文
康熙五十三年（１７１４），康熙告諭禮部說：“朕治理天下以端正人心風俗為根本。要正人心、厚風俗，必須崇尚經(jīng)學，嚴格杜絕詆毀圣人之道的書籍，這是不變的道理。最近發(fā)現(xiàn)民間多有小說淫詞售賣，荒唐粗俗，實在不是正當?shù)牡览?。不但誘惑愚民，即使是官宦士人，也難免游目于此而被蠱惑了心智。此事事關風俗，非同小可，應當立即查禁這種書籍。怎么銷毀？售賣者如何問罪？讓九卿、詹事、科道商議后詳細上奏?！?/p>
評語
崇尚經(jīng)學、端正風俗，用今天的話說，就是要倡導正確、健康的世界觀、人生觀和價值觀。雖然古今政府倡導的社會觀念有所不同，但對于淫詞艷曲、風月小說的態(tài)度卻是一致的。不過，在重視禮教的中國古代，將圣人之道抬高到了至高無上的地位，也嚴重束縛了人性的發(fā)展。
辨別等威，崇尚節(jié)儉
康熙十一年，圣祖諭禮部曰：“帝王致治，首在維持風化，辨別等威，崇尚節(jié)儉，禁止奢侈。故能使人心淳樸，治化休隆。近見內外官員軍民人等，服用奢靡，僭越無度。富者趨尚華麗，貧者互相效尤，以致窘乏為非，盜竊詐偽，由此而起。人心囂凌，風俗頹壞，其于治化所關非細。今應作何分別，務行禁止，著九卿、科道會同，嚴加確議定例具奏?！?/p>
注解
等威：與一定的身份、地位相應的威儀。治化休隆：治理國家、教化人民實現(xiàn)大治。休隆：美善興隆。效尤：仿效壞的行為。囂凌：浮燥混亂。
譯文
康熙十一年（１６７２），康熙告諭禮部說：“帝王實現(xiàn)大治，首要在于維持風化，辨別等級威儀，崇尚節(jié)儉，禁止奢侈。所以能使人心淳樸，治化美善興隆。最近發(fā)現(xiàn)朝野內外官員軍民，服飾用度奢靡，僭越無度。富人追求華麗，窮人互相仿效，以致于困窘不足而為非作歹，盜竊欺詐弄虛作假，都是由此引起的。人心浮躁混亂，風俗頹傾坍壞，這對于治理國家、教化人民關系非同小可?，F(xiàn)在應當如何區(qū)分等級、嚴行禁令，讓九卿、科道會合商議，嚴格確定定例后詳細上奏?！?/p>
評語
中國古代是一個森嚴的等級社會，皇帝一人高高在上，皇親國戚圍繞身邊，其下是百官公卿和地方鄉(xiāng)紳，營營眾生則匍匐于金字塔的最低端。車馬服飾、日常器用的材質、紋飾、色彩、大小等因素既是等級制度的外在表現(xiàn)，也是區(qū)分社會等級的重要手段。愛慕虛榮是大多數(shù)人的通病，社會經(jīng)濟一旦有所恢復和發(fā)展，富人就會逐漸奢侈無度，窮人也會競相效仿，造成大量不必要的資源浪費?？滴跸Ｍ毣燃壱?guī)定，禁止僭越現(xiàn)象，這樣做一是可以維護等級權威，二是可以節(jié)儉財用，教化民心。
軫恤滿洲，使之脫貧
康熙十二年，圣祖又諭八旗都統(tǒng)、副都統(tǒng)、六部滿尚書等曰：“滿洲乃國家根本，宜加軫恤。近見滿洲貧困，迫于逋負者甚多，賭博之風，禁之不止。皆由都統(tǒng)、副都統(tǒng)、佐領等不加憐憫而訓導之，以至于此。且滿洲習俗，好為嬉戲，凡嫁娶喪祭之儀，過于糜費，不可枚舉。蒙古崇奉喇嘛，罄其家資，不知顧惜。此皆愚夫偏信禍福之說，而不知其終無益也。我太祖太宗之世，亦此滿洲也。其時都統(tǒng)、副都統(tǒng)、佐領諸臣，以今較之，相去何如？彼時行兵出獵諸役，亦未嘗少于今時，然而不為逋負所迫，食用饒裕者，人能節(jié)儉故也。爾等若能各修厥職，不負委任，禁嬉戲無益之事，勸善懲惡，則自感化矣?！?/p>
注解
軫恤：深切顧念和憐憫。逋負：債務。佐領：滿洲基層組織首領，戰(zhàn)時領兵官，平時為行政官，掌管所屬戶口、田宅、兵籍、訴訟諸事。其職多為世襲。
譯文
康熙十二年（１６７３），康熙又告諭八旗都統(tǒng)、副都統(tǒng)、六部滿尚書等大臣說：“滿洲是國家的根本，應當深切顧念和憐憫。最近看見滿洲百姓貧困，被債務逼迫的人很多，賭博之風屢禁不止。這都是因為都統(tǒng)、副都統(tǒng)、佐領等官員不加以憐憫訓導，才到了這種程度。況且滿洲的風俗，本就喜好嬉戲，所有婚喪嫁娶祭祀的儀式，都過于奢糜浪費，這樣的行為不勝枚舉。蒙古尊崇信奉喇嘛，用盡家里的資產(chǎn)，也不知道顧全愛惜。這都是愚民偏信禍福之說，卻不知道這終究是無益的。我太祖太宗在世時，也是同樣的滿洲，但那時都統(tǒng)、副都統(tǒng)、佐領諸大臣，與今相比較，區(qū)別在哪呢？那時出兵打獵等事并不比現(xiàn)在少，然而能夠不為債務所迫，飲食用度富裕，這是因他們能夠節(jié)儉的緣故。你們如果能各盡其職，不辜負國家的重任，嚴禁嬉戲無益之事，獎勉勸勵有善行的人，懲戒有惡行的人，那么他們自然就會被感化了?！?/p>
評語
滿洲原是一個漁獵、游牧民族，八旗子弟也本是驍勇善戰(zhàn)的代名詞。清代初年，八旗鐵騎橫掃關內，為滿洲在中原迅速站穩(wěn)腳跟立下汗馬功勞。但隨著統(tǒng)治的逐漸穩(wěn)固，八旗子弟憑恃祖宗戰(zhàn)功世代食祿，生活日益優(yōu)裕，“好為嬉戲”，“過于糜費”，于是迅速墮落，以致生活貧困、背負債務。滿洲八旗都是康熙的同族，看到八旗同胞生活落魄，康熙自然深加關切。要求滿洲基層統(tǒng)治者負起責任，提倡節(jié)儉，嚴禁嬉戲，勸善懲惡，期望能夠感化落魄同胞。然而康熙的愿望并沒有實現(xiàn)，歷史的發(fā)展也是不以人的意志為轉移的。到了清末，八旗子弟徹底淪為不務正業(yè)、游手好閑的社會寄生蟲。
移風易俗，積儲日豐
康熙二十八年，圣祖巡幸浙江，自杭州回鑾，舟泊石門鎮(zhèn)。諭扈從部院諸大臣曰：“朕巡省民生風俗，行次浙江，見省會兵民俱相和輯，生齒蕃庶，閭里乂安。但觀民間習尚，好為爭訟。爭訟一興，則不肖有司，因緣詐索，勢所必至?？v或官員無所朘削，而胥吏作奸，究不能無私行勒取之弊，小民之牽連苦累者多矣。夫微忿不捐，構成嫌怨。小則損害物力，大則傾隕身家，其為蠹害，不可勝言。矜此愚民，允宜深戒。地方大小衙門官員，亦應各簡詞訟，勸導閭閻，俾守分息爭，共安生業(yè)。又夙聞東南巨商大賈，號稱輻輳。今朕行歷吳越州郡，察其市肆懋遷，多系晉省之人，而土著者蓋寡。良由晉風多儉，積累易饒。南人習俗奢靡，家無儲蓄，目前經(jīng)營，僅供朝夕，一遇水旱不登，則民生將至坐困。茍不變易陋俗，何以致家給人足之風？爾等可傳諭將軍、總督等，令家諭戶曉，務使敦本興讓，崇儉黜浮。兵民日益協(xié)和，風俗日益淳樸，詞訟日益減少，積儲日益豐盈，則教洽化行，朕心實嘉賴焉?！?/p>
注解
回鑾：君王出巡后還宮。和輯：和睦團結。生齒蕃庶：人口繁殖增長。乂安：太平安定。捐：舍棄，拋棄。輻輳：形容人或物的聚集像車輻集中于車轂一樣。也作“輻湊”。懋遷：語出尚書·益稷：“懋遷有無化居。”指貿(mào)易。敦本興讓：注重根本，提倡禮讓。本：多指農(nóng)業(yè)。崇儉黜浮：崇尚節(jié)儉，抑制浮華。
譯文
康熙二十八年（１６８９），圣祖巡幸浙江，從杭州返回，船停泊在石門鎮(zhèn)。告諭隨行的部院諸大臣說：“朕巡行視察民生風俗，路過浙江，看到省會兵民和睦團結，人口增長，閭里太平安定。但觀察民間風俗習尚，發(fā)現(xiàn)他們好為爭訟。爭訟一旦興起，那么品行不端的官員就會借機敲詐勒索，這是勢所必至的。即使官員沒有盤剝，官府小吏也會從中作梗，終究不能沒有私下勒取之事發(fā)生，小民受到牽連苦累的有很多。小的忿恨不拋棄就會構成大的嫌怨。小恨會損害物力，大怨則會傾隕身家。怨恨的蠹害不可勝言，愚蠢小民一定要引以為戒。地方大小衙門官員，也應當各自簡省詞訟，勸導鄉(xiāng)鄰，使大家各守本分平息紛爭，共同安居樂業(yè)。朕又一向聽聞東南地方有很多巨商大賈，號稱輻輳。現(xiàn)在朕巡行歷經(jīng)吳越州郡，觀察在這里進行市肆貿(mào)易的大多是山西人，而本地人卻很少。這是因為山西民風儉樸，日積月累容易富饒。南方人習俗奢靡，家中沒有儲蓄，現(xiàn)在的經(jīng)營規(guī)模只能供應眼前，一旦遇到水旱災害，糧食歉收，則百姓生計將會因而困窘。如果不變易陋俗，怎么會興起家給人足之風？你們可以傳諭給將軍、總督等官員，讓百姓家諭戶曉，一定以農(nóng)為本，提倡禮讓，敦本興讓，崇尚節(jié)儉，抑制浮華。官兵百姓日益協(xié)和，風俗日益淳樸，詞訟日益減少，積儲日益豐盈，就會教化大行，朕的心里也會嘉許和倚賴?！?/p>
評語
康熙南巡注重觀察民風、體察民情。他巡行浙江，發(fā)現(xiàn)這里民風有兩個問題，一是好為爭訟，一是習俗奢靡。好為爭訟會導致百姓互相怨恨，奸詐的官吏也會從中漁利。他希望民眾能夠捐棄嫌怨，督促地方官員簡省詞訟，勸導鄉(xiāng)鄰，使大家安居樂業(yè)。習俗奢靡會導致互相攀比、浪費嚴重，而本地百姓沒有儲蓄，一旦遇到災害就會淪為難民。浙江地方雖然號稱富庶，但真正的富商大多來自山西。他提出“敦本興讓，崇儉黜浮”的八字方針傳達給地方督撫執(zhí)行，期望浙江社會能達到“兵民日益協(xié)和，風俗日益淳樸，詞訟日益減少，積儲日益豐盈”的局面，最終達到“教洽化行”的太平盛世。
貪官之罪，斷不可寬
康熙二十四年，圣祖諭九卿等曰：“官以清廉為本，如原任侍郎溫代、察庫，不可謂無才，但以貪污，故凡所行，皆不足取，此皆由不知廉恥耳?！庇种I曰：“部院堂官，惟勤慎者能循分，不致生事。其專擅好勝之徒，特欲假公事以遂其私意耳，雖有才能，于國家何禆？”是年，九卿會議廣東、云南秋審人犯。圣祖曰：“凡別項人犯，尚可寬恕，貪官之罪，斷不可寬。此等人藐視法紀，貪污不悛者，只以緩決故耳。今若法不加嚴，不肖之徒何以知警？此內貪官耿文明等正法外，其余正犯，俱照爾等所議完結。”
注解
循分：恪守職分。秋審：清代復審死刑案件的一種制度。各省于每年四月對判處死刑尚未執(zhí)行的案犯再行審議，然后報送刑部。秋八月，刑部會同大理寺等對上報案件集中審核，提出意見，最后奏請皇帝裁決。
譯文
康熙二十四年（１６８５），康熙告諭九卿等官員說：“為官應以清正廉潔為根本，像原任侍郎溫代、察庫，不能說沒有才能，但是因為貪污，所以所有的行為都不可取，這都是由于不知廉恥導致的?！庇指嬷I說：“六部和都察院的官員只有勤勉謹慎才能恪守職分，不會引起事端。那些擅自行事好勝之徒，特別希望假借公事以達成自己的私愿，雖有才能，對國家有什么好處呢？”當年，九卿官員商討廣東、云南上奏的秋審人犯。康熙說：“凡是其他種類的人犯還可以寬恕，貪官的罪行卻是萬萬不可以寬恕的。現(xiàn)在若法律不加以嚴懲，不肖之徒怎么能知道警戒呢？這些罪犯除耿文明等貪官依法處決外，其余的正犯，都依照你們所商議的完結處置?！?/p>
評語
中國疆域廣闊、人口眾多，帝王統(tǒng)治天下不可能事必躬親，對基層社會的統(tǒng)治權，必須依靠地方官員才能加以執(zhí)行。天子只需要有效控制一個高效、廉潔的官員階層，就可以實現(xiàn)對龐大帝國的操控。因此，整頓吏治就成為古代帝王的重要工作。而官吏的清廉則是吏治整頓的重要目標?？滴跤谩安恢異u”來批評貪官，也可以看出康熙對貪官的深惡痛絕。為了提醒官員保持警戒，遠離貪腐，他采取高壓政策，對貪污腐敗的官員絕不姑息寬容，以達到“殺一儆百”的效果。
新辟荒地，十年起科
康熙十二年，圣祖諭戶部曰：“自古國家久安長治之模，莫不以足民為首務。必使田野開辟，蓋藏有余，而又取之不盡其力，然后民氣和樂，聿成豐亨豫大之休。見行墾荒定例，六年起科。朕思小民拮據(jù)開荒，物力艱難，恐催科期迫，反致失業(yè)，朕心深為軫念。嗣后各省開荒地方，俱再加寬限，通計十年，方行起科。其所司官員，原有議敘定例，如新任官自圖錄敘，掩襲前功，紛更擾民者，各督撫嚴行稽察，題參治罪。”
注解
模：法式，規(guī)范。首務：首要事務。蓋藏：儲藏。聿：文言助詞，無義，用于句首或句中。豐亨豫大：形容富足興盛的太平安樂景象。豐亨：富厚亨通。語出周易·豐卦：“豐亨。王假之?！痹ゴ螅喝诵暮蜆分蟆ＵZ出周易·卦：“豫大有得，志大行也?！逼鹂疲簩r(nóng)田計畝征收錢糧。議敘：清代對考績優(yōu)異的官員奏請給予獎勵，稱作“議敘”。錄敘：指官位次第升遷。紛更：變亂更易。題參：上本參奏，彈劾。
譯文
康熙十二年（１６７３），康熙告諭戶部說：“自古以來國家長治久安的標準，沒有不以百姓富足為首要事務的。一定要使田野開辟，儲藏富余，而且征收賦稅又不會耗盡民力，然后就會實現(xiàn)百姓和睦歡樂，成就富足興盛的太平景象?，F(xiàn)在施行的墾荒定例是六年后開始征收錢糧。朕顧念老百姓開荒勞苦，經(jīng)濟窘迫，擔心催收租稅的期限緊迫，反而導致百姓失業(yè)，朕心里深深地顧念。以后各省開荒的地方，全都再加大寬限，總計十年之后再開始征收錢糧。管理這方面的官員，本來有考核加級的定例，若新任官員圖謀升遷，掩飾承襲前人的功勞，變亂法則擾民的，各督撫要嚴行稽察，上本參奏加以治罪。”
評語
康熙為“康乾盛世”的到來開創(chuàng)了一個良好的經(jīng)濟局面。之所以能夠如此，與他重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不無關系?？滴跽J識到，國家長治久安的基礎是百姓的富足，而百姓的富足是以田野開墾、富有余糧為基礎的。因此康熙承襲順治時就已經(jīng)開始的墾荒政策，減免賦稅，鼓勵百姓積極開墾荒地。他逐步放寬開荒的起科年限，新墾荒地由原定的三年起科，改為四年、六年，最后又放寬到十年。他還鼓勵各省官員對墾荒者給予經(jīng)濟資助，并將整飭吏治與獎勵墾荒結合起來，保護農(nóng)民的合法權益。通過全國上下的努力，康熙末年的全國耕田面積得到了極大的提高。
豐年儲糧，未雨綢繆
康熙十八年，圣祖諭戶部曰：“民生以食為天，必蓋藏素裕，而后水旱無虞。自古耕九余三，重農(nóng)貴粟，所以藏富于民，經(jīng)久不匱，洵國家之要務也。比以連年豐稔，粒米充盈，小民不知積粟，恣其狼戾，故去年山東、河南一逢歲歉，即以饑饉流移見告。雖議蠲議賑，加意撫綏，而被災之民，生計艱遂。良以地方有司各官，平日不以民食為重，未行申明勸諭之故。近據(jù)四方奏報，雨澤沾足，可望有年?？重S熟之后，百姓仍前不加撙節(jié)，妄行耗費。著各該地方大吏督率有司曉諭小民，務令力田節(jié)用，多積米糧，俾俯仰有資，兇荒可備，以副朕愛養(yǎng)斯民至意?！?/p>
注解
無虞：沒有憂患，太平無事。耕九余三：耕種九年，能有三年的余糧。貴粟：以糧食為貴重之物。不匱：不竭，不缺乏。洵：實在，確實。狼戾：散亂堆積。流移：流亡；遷移。勸諭：勸勉曉喻。沾足：雨水充足。撙節(jié)：節(jié)省；節(jié)約。俯仰：語出孟子·梁惠王上：“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子?！苯柚葛B(yǎng)家活口。至意：心意；情意。
譯文
康熙十八年（１６７９），康熙告諭戶部說：“民生以食為天，一定要儲藏豐裕，而后遇到水旱便沒有憂患。自古以來，耕種九年會有三年的余糧，重視農(nóng)業(yè)，以糧為貴，所以讓老百姓富裕，持續(xù)長久而不缺乏，實在是治理國家的首要事務。如果連年莊稼豐熟，糧食充盈，百姓就不知道儲存，任其散亂堆積，所以去年山東、河南一旦遭遇歉收，便會有流亡的饑民上報。雖然商議免除租稅，救濟饑貧，特別注意安撫，然而受災的老百姓，生計依然困苦難以遂意。這一情況的出現(xiàn)是地方官平日不以老百姓的生計為重，沒有申明勸諭所致。最近根據(jù)各地的奏報，雨水充足，看來有豐收的年景。朕擔心糧食豐收之后，老百姓仍不加以節(jié)約，恣意耗費。命令各地的地方大員督促率領相關官員告諭百姓，務必努力耕種，節(jié)約用度，多多積蓄糧食，以有能力養(yǎng)家糊口和應對災荒，以體現(xiàn)朕愛恤百姓的心意。
評語
糧食儲備事關國家的長治久安。民以食為天，如果百姓沒有口糧，生活難以為繼，就會造成社會動蕩。遇到荒年，即使官府全力救濟，也未必能保證受災百姓的基本需求。而普通百姓很少有長遠的規(guī)劃，遇到豐年不知積儲，遇到荒年就會束手無策?？滴跏四辏ǎ保叮罚梗┻@年雖然雨水充足，豐收在望，但康熙卻絲毫不敢松懈，他命令各地官員告諭百姓，要努力耕種，勤儉節(jié)約，以未雨綢繆，有備無患。
資助貧民，發(fā)展生產(chǎn)
康熙二十九年，圣祖諭戶部曰：“朕惟阜民之道，端在重農(nóng)。必東作功勤，然后西成有賴。畿輔地方，去歲荒歉，已經(jīng)蠲免錢糧，特發(fā)帑金，兼支倉粟賑濟。雖小民糊口有資，其籽粒牛具，恐多匱乏。今時屆首春，田功肇始，若弗經(jīng)營措給，將誤俶載之期。播種不齊，倉箱何望？直隸被災州縣衛(wèi)所，窮民有不能自備牛種等項者，該府督率有司勸諭捐輸，及時分行助給，務令田疇遍得耕耨，毋致稍有荒蕪。八旗官兵皆倚屯莊收獲，用以資生，若有被災貧乏，耕作無力者，該都統(tǒng)等通行各該佐領，酌量佽助牛種。所有莊田，勿致播種后時，以副朕敦本勸農(nóng)，愛養(yǎng)兵民至意?！?/p>
注解
惟：想，思考。阜民：使民富足。東作：春耕生產(chǎn)。西成：秋天收獲。畿輔：京都附近的地方。畿，京畿；輔，三輔。首春：農(nóng)歷正月。載：語出詩經(jīng)·大雅·大田：“載南畝，播厥百谷?！敝搁_始從事某種工作。這里指開始耕種。倉箱：語出詩經(jīng)·小雅·甫田：“乃求千斯倉，乃求萬斯箱。”后以“倉箱”喻豐收。助：幫助。
譯文
康熙二十九年（１６９０），康熙告諭戶部說：“朕以為使百姓富足之道，最重要的是重視農(nóng)業(yè)。只有春天勤懇耕作，然后秋天才會有所收獲。京城附近的地方去年遭受荒災歉收，已經(jīng)蠲免錢糧，特地下發(fā)帑金，并且支取儲備糧食加以賑濟。雖然百姓得以戶口，但他們耕種所需的種子和耕牛等生產(chǎn)工具恐怕還多有匱乏?，F(xiàn)在正是正月，春天來臨，耕種之事剛剛開始，如果不張羅供給種子、耕牛等物，就會錯過耕種的日期。如果不能及時播種，怎么會有豐收呢？直隸地方受災的州縣衛(wèi)所中，貧民有不能自備耕牛、種子等物品者，該地長官應該督促相關官員勸種農(nóng)事并加以資助，及時將耕牛、種子等分發(fā)下去，務必讓田畝都可以耕種，不要有所荒蕪。八旗官兵都倚靠屯田的收獲資助生計，如果有受災導致貧乏無力耕作者，相關負責的都統(tǒng)通告該處佐領酌情資助耕牛、種子。所有莊田不要錯過播種時機，以體現(xiàn)朕重視農(nóng)業(yè)、愛養(yǎng)兵民的心意?！?/p>
評語
中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也被視為立國的根本。一年之計在于春，春天正是農(nóng)業(yè)耕種最重要的時期，然而因為食物短缺，青黃不接，春天也是最容易發(fā)生饑荒的時期。百姓自身難保，自然無法顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這時政府的及時賑濟就顯得十分重要。政府賑濟不僅是讓農(nóng)民有飯吃，更要讓他們有糧種。在這段圣諭中，康熙督促受災地方的政府官員及時向貧民借貸發(fā)放耕牛、種子等基本生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。
早作準備，防范蝗災
康熙三十年，圣祖諭大學士等曰：“朕咨訪蝗蟲始生情狀。凡蝗蟲未經(jīng)生子，而天氣寒凍，則皆凍斃，來歲可復無患。若既經(jīng)生子，天氣始寒，則蟲已凍斃，而遺種在地，來歲勢必更生。今年寒凍稍遲，蝗蟲已有遺種，朕心預為來歲深慮，宜及早耕耨田畝，使蝗種為覆土所壓，則其勢不能復孽。設有萌蘗，即時驅捕，亦易為力?？蓚髦I戶部移咨被蝗災各地方巡撫，責令有司曉示百姓，務于今冬明春及早盡力田畝，悉行耕耨，俾來歲更無蝗患。倘或田畝不能盡耕，來歲蝗蟲復起，亦須盡力驅捕，無致為災?！?/p>
注解
萌蘗：萌芽，萌生。
譯文
康熙三十年（１６９１），康熙告諭大學士等說：“朕咨詢訪問了蝗蟲的生長過程。大凡蝗蟲沒有生子，而天氣寒凍，則都會凍斃而亡，來年就不會有禍患。如果已經(jīng)生子天氣才開始寒冷，那么蝗蟲雖然已經(jīng)凍斃，然種卵遺留在地里，來年勢必重新再生。今年寒凍稍稍延遲，蝗蟲已有遺種在地，朕心中深深為來年憂慮，應當及早耕耨田畝，使蝗蟲種卵被土層覆壓，這樣蝗蟲就不會重新再生。如果蝗蟲有所萌生，隨即加以驅捕，也容易做到?？梢詡髦I給戶部將建議下發(fā)給遭受蝗災的各地巡撫，責令有關部門告示百姓，務必于今冬明春及早盡力，將田畝全部耕耨，使來年再沒有蝗災。如果田畝不能盡耕，來年蝗蟲復起，也應當盡力驅捕，使其不致于成為災害?！?/p>
評語
中國古代曾遭受過無數(shù)次蝗災的侵襲?；认x過境時，遮天蔽日，片草不留，甚至會造成農(nóng)業(yè)絕收。中國歷代對防治蝗災有很多認識，總結出許多方法。滅蝗也受到歷代統(tǒng)治者的重視。漢平帝時遭受蝗災，曾經(jīng)下詔派使者到各地督促捕蝗，百姓將捕到的蝗蟲上交，還可以得到獎勵。據(jù)說，唐太宗曾因蝗災將蝗蟲生吞下肚，希望將災害轉移到自己身上，以免使百姓受災。其愛民之心雖然令人感佩，但其行為卻對治蝗毫無用處。相比唐太宗，康熙的做法就顯得十分理智。他專門咨詢專家商討治蝗方法，并下發(fā)各地宣傳執(zhí)行。此外，康熙還寫過一篇捕蝗說，來宣傳治蝗策略。他說蝗蟲成災會“飛則蔽天，散則遍野，所至食禾黍，苗盡復移。煢煢小民，何以堪此？”其后又專門提及掘種、火燒等滅蝗方法，他希望地方官員能夠全力以赴，不要以為蝗災不足掛齒，否則“雖小災亦大為民患”。
