看著手中開出的這一串名單中的“理想”人物一個個都不肯出頭露面，喜多誠一好不氣惱。最后，他把目光鎖定了王克敏。王克敏自己也心甘情愿地當了漢奸。
王克敏附敵充奸是在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久。
１９３７年七七事變爆發(fā)后，日本帝國主義為滅亡中國，制定了“以華制華”、“分而治之”的侵略方針，每攻占一地，就扶植失意軍人、政客，成立偽組織，建立偽政權。７月底，日本在北平扶植了以清末老官僚江朝宗為頭子的“治安維持會”。其后在華北各地出現(xiàn)了大大小小的偽“維持會”組織。隨著軍事侵略的不斷擴大，日本侵略者感到“維持會”已不能適應侵華戰(zhàn)爭的需要，決定建立統(tǒng)一的華北政權。１９３７年８月底，寺內(nèi)壽一大將出任新組建的日軍華北駐屯軍司令官。寺內(nèi)壽一抵天津后，立即策劃在華北成立統(tǒng)一的偽政權，并委任喜多誠一為北平特務機關長，具體負責華北偽政權的籌備。喜多誠一原任日本駐華大使館武官，旅居中國多年，熟悉中國政治、社會情況，與北洋軍閥政府的官僚軍閥也多有交往。為了找到合適的偽政權人選，日本華北派遣軍特務部長喜多誠一可謂費盡了心思。喜多誠一擬訂了偽組織組成人員的標準：一，元首須以曾任總統(tǒng)、總理的一流人物任之；二，政府首長須以曾任總理、總長的一流人物任之。選拔標準是：素無抗日言行，又非二十九軍出身者；有相當資望而反抗國民黨者。當時，王克敏想成為華北偽政權的頭目，但在日本人的眼中，他是一個毫無威望的政客，是個幫助北洋軍閥政府聚斂民財?shù)摹板X鬼子”，并沒有看中他。
起初，喜多誠一找到了蟄居天津的原直系軍閥首領曹錕，企圖請他出山，組織成立偽政府。
曹錕曾做過北洋政府一任總統(tǒng)，后被馮玉祥發(fā)動北京政變趕下了臺。喜多誠一想，曹錕在政界、軍界有一定影響，現(xiàn)在正是不得意的時候，要他出面組織政府，是沒有問題的。于是，喜多誠一親自登門，說明來意后，不想遭到了曹錕的婉言謝絕。
曹錕害怕背上漢奸的罪名，也知道日本人不好得罪，便在喜多誠一面前打起了“太極拳”。他一會兒說自己身體不好，不想過問政治。一會兒又說，要么就恢復當年北洋政府，由他來當大總統(tǒng)。曹錕軟拖硬磨，就是不正面給喜多誠一明確的答復。喜多誠一幾次想發(fā)火，轉(zhuǎn)而一想，強扭的瓜不甜，也就放棄了。
看著曹錕不上鉤，喜多誠一又把目標轉(zhuǎn)為曾任北洋政府高官的靳云鵬、吳佩孚、曹汝霖三人。喜多誠一計劃讓靳云鵬或吳佩孚任“總統(tǒng)”，如二人同時上臺，則分任“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”，以曹汝霖為“總理”。首先，他找到靳云鵬，但靳云鵬以“禮佛有年，無心問世”為由，婉言謝絕了喜多誠一的邀請。
接著，喜多誠一又找到了吳佩孚。
他認為吳佩孚思想反動，曾經(jīng)鎮(zhèn)壓過二七工人大罷工，手上沾滿了共｜｜產(chǎn)黨人和革命群眾的鮮血，在北伐戰(zhàn)爭后淡出了民國政壇，如今有機會東山再起，吳大帥豈能放過。但吳佩孚是一個具有民族氣節(jié)的軍閥。甲午戰(zhàn)爭后，吳佩孚曾寫了一首詞——滿江紅·登蓬萊閣：“北望滿洲，渤海中風浪大作！想當年，吉江遼人民安樂。長白山前設藩籬，黑龍江畔列城郭。到而今，倭寇任縱橫，風云惡。甲午役，土地削；甲辰役，主權墮，江山如故，夷族錯落。何日奉命提銳旅，一戰(zhàn)恢復舊山河！卻歸來，永作蓬山游，今彌陀。”
１９１９年五四運動時，在湖南任師長的吳佩孚曾通電表示反對簽訂有損于中國利益的巴黎和約：“大好河山，任人宰割，稍有人心，誰無義憤？彼莘莘學子，激于愛國熱忱而奔走呼號，前赴后繼，以草擊鐘，以卵投石……其心可憫，其志可嘉，其情更可原！”漢奸江朝宗奉日本人之命前去勸吳佩孚出山，吳佩孚一聽清他的來意，馬上下了逐客令，大罵他是“老而不死的東西！”吳佩孚對喜多誠一說：“我誠不能與國民黨合作，但也不能在日本保護下治國。要我出山可以，但貴政府必須退兵，由我來恢復法統(tǒng)?！边@個條件對于日本人來說當然是不可以接受的，曾經(jīng)的吳大帥在晚年沒有喪失民族氣節(jié)，面對日本人的威逼利誘，他不為所動，展示了中國軍人的風骨，故而后來董必武評價他“晚節(jié)可風”。
在吳佩孚那里碰了壁，喜多誠一派人來到曾任北洋政府外交部長、親日派人物曹汝霖家里。曹汝霖當年在巴黎和會上賣國妥協(xié)，差點挨了北京愛國學生一頓痛打，在趙家樓胡同的家也被學生一把火燒了，由此引發(fā)五四運動。每每想到這些，曹汝霖便不寒而栗，哪里還敢再出面組織漢奸政府。面對喜多誠一派來的說客，曹汝霖連連擺手，稱自己腎臟有病，家里還有一位老母親也需要侍候，謝絕了喜多誠一的“盛情”邀請。只是曹汝霖與喜多誠一以前多有交往，不敢明確拒絕，只“愿以在野之身，贊助新政權的成立”。
看著手中開出的這一串名單中的“理想”人物，一個個都不肯出頭露面，喜多誠一好不氣惱。最后，他把目光鎖定了王克敏。
權欲熏心的王克敏既沒有吳佩孚的氣節(jié)，也不像曹汝霖般深思熟慮。此時王克敏正避居大連，日方委派一位少將軍官找王談話，要王克敏出來擔任偽華北臨時政府的主席。王聽后，心中十分歡喜，一口答應。接著王依照日方的安排，乘飛機到福岡與日本軍方負責人見面。日本軍方小林光告訴王：“華北設立臨時政府，我們議定由君或曹（汝霖）君出來擔任主席。曹君已接洽過，因身體不好，不肯出來。請君到了北京再與曹君接洽，最好有合作。”
幾天后，王克敏從日本福岡回到北京，但內(nèi)心卻十分矛盾：當主席可滿足自己的權欲，而當傀儡漢奸的日子也不好過。于是想勸說曹出山當臨時政府的掛名主席，而實務由他一手獨攬。
來到曹汝霖家里，曹正躺在病床上。王克敏把他與小林光的談話內(nèi)容告訴了曹汝霖：“日本人想請曹公出面組織臨時政府，您要是身體不好，掛個名也可以，由我來做一些實際工作。”
曹汝霖搖了搖頭，苦笑著對王克敏說：“日本人是最不講信義的，他要你做事的時候，什么條件都可以答應，一旦上了鉤，就不那么好說了。我主意已定，不會出面組織臨時政府的?！?/p>
這一番話，說得王克敏心里七上八下，他知道自己獨自一人出面，將來局面難以應付，有曹汝霖在前面當個擋箭牌，有了什么事情也好辦一點。
想到這里，王克敏便對曹汝霖鞠了一躬，央求道：“曹公，我今天來的意思，就是求您幫我這個忙，我已答應日本人辦妥這件事，您總要給我一個面子吧。”
曹汝霖說道：“你不用再勸，我身體一直不好，高堂老母也需要我照顧，我肯定不會出面組織政府，你還是另找他人吧！”
王克敏見曹汝霖態(tài)度如此堅決，知道再說也無用，便退而求其次：“如果曹先生實在有困難，我也不好勉強，臨時政府成立之后，曹先生能不能賞光當一個顧問呢，我以后有什么事情，也好來請教呀?！?/p>
曹汝霖正好經(jīng)濟拮據(jù)，這只拿錢不做事的差事，讓他心動了。當一個顧問，也不會遭人罵，他考慮了一下，便答應下來了：“王先生如此看重老夫，我也只好從命了。不過，這個顧問，可是只拿錢不干活的喲?！?/p>
此時，王克敏投靠日本的決心已下，他決心鋌而走險了。
日本人選擇王克敏作傀儡，是出于無奈。實際上對王克敏并不滿意，認為王是一個雖有“治事長才”，但無群眾威望的政客。在北洋官僚軍閥的眼中，王克敏是個幫助北洋政府聚斂民財?shù)摹板X鬼子”。因此，日本方面認為只能把他當作偽政權的責任者，而不能當作“能夠轉(zhuǎn)移華北人民仇視日本”和“號召國民黨軍政人員惠然歸附到新政權旗幟下”的得力人物。王克敏也意識到這一點，很想替?zhèn)握乙粋€名義上的“元首”，曾向喜多推薦靳云鵬，并兩次去天津靳宅恭請靳云鵬出山組府，可靳堅辭不允。
１９３７年１０月，王克敏經(jīng)過四處奔波，終于拼湊了一個漢奸班子。他們是王揖唐、董康、朱深、俞家驤、祝書元等人。這些人在六國飯店設置了“政府籌備處”，以俞家驤為軍師，祝書元主持日常工作，開始了偽“臨時政府”的籌備工作。
偽“中華民國臨時政府”成員合影
（前排右四為王克敏）
既然是“政府”，就要有一套行政機構(gòu)，于是，王克敏親自掛帥，起草了所謂憲法條例，王克敏、朱深等照搬英美等西方國家的三權分立、責任內(nèi)閣方案制定的，以行政、議政、司法三個委員會分掌“國家”的行政、立法、司法的職權，在行政委員會下設立內(nèi)政、財政、治安、教育、法制各部。王克敏占據(jù)了行政委員會委員長一職，同時還兼任了行政部總長。
王克敏組織的這個漢奸班子，明眼人一看就知道是個草臺班子，沒有什么硬角。日本人也深知這一點，擔心王克敏上臺后，沒有什么威望，壓不住陣腳。于是，喜多誠一帶著王揖唐、朱深等人專程到天津，把曹汝霖、靳云鵬約到利順德飯店吃飯。席間，喜多誠一舉著酒杯說：“臨時政府馬上就要成立，諸位都是華北要人，等新的政府成立之后，還得請大家多多關心、指教。中日只有共同努力，打贏大東亞戰(zhàn)爭，才能最終達到一致反共，實現(xiàn)兩國親善的目的?！比欢苋炅氐热藚s只是哼哼哈哈，應付一下，以求不得罪日本人，并未真心想做漢奸，為日本人辦事。而王克敏卻不一樣，一心想借著日本人的勢力謀取權力的他為日本人辦起事來不可不謂盡心竭力。
王克敏在北平組織偽政府，該政府秉承日本人旨意，大肆協(xié)助日本侵華。蔣介石密令戴笠對他進行制裁。殺手舉槍朝王克敏車內(nèi)射擊，一日本人做了替死鬼。
萬事俱備，只欠東風?！芭R時政府”在日本人的精心策劃下，在以王克敏為首的一幫大小漢奸的籌備下，準備開張了。
偽政府正式成立的時間定在１９３８年元旦。
１９３７年１２月１３日，南京被日軍攻占，日本軍事當局臨時改變主意，認為在南京國民黨政府潰敗之時，在北平成立“臨時政府”，具有特殊的政治意義。于是通知王克敏，將偽政府成立的時間提前到１２月１４日。
１９３７年１２月１４日，王克敏等一群漢奸，在中南海懷仁堂宣布“臨時政府”成立，并發(fā)表了賣國“宣言”，公布了所謂施政方針五條：“肅清國民黨一黨專制”；“開發(fā)產(chǎn)業(yè)資源”；“敦厚友邦之睦誼，藉圖真實之親善提攜”；“從前政府所負之對外義務，本政府當代之負一切責任”；“絕對排斥容共政策，與防共諸國協(xié)力確保東亞之和平”，聲稱要“絕對排除共產(chǎn)主義，發(fā)揚東亞道義”。同時公布了政府組成名單。根據(jù)政府組織大綱規(guī)定，偽政府采用北洋軍閥政府時期的紅黃藍白黑五色旗為“國旗”，卿云歌為“國歌”。
偽臨時政府以王克敏為行政委員會委員長，湯爾和為議政委員長，董康為司法委員長，以王克敏、王捐唐、江朝宗、齊燮元、朱深等為臨時政府委員。偽政府下設６部：行政部總長王克敏，治安部總長齊燮元，教育部總長湯爾和，賑濟部總長王揖唐，實業(yè)部總長王蔭泰，司法部總長朱深?！芭R時政府”成立后，日本政府與之簽訂政治技術指導協(xié)定，用所謂“日本進步的行政、法制、軍事的技術由側(cè)面來指導華北的政治”。１９３８年４月，日本政府派行政、法制和軍事高級顧問３名常駐“臨時政府”，并派輔佐官１５人分駐各部。“臨時政府”的一些重大施政措施及人事調(diào)動，完全受日本控制。５月，王克敏去東京，與日本商定以“分治合作”的辦法，成立一中介機構(gòu)，作為統(tǒng)一的偽政權成立前的過渡。９月２２日，“中華民國政府聯(lián)合委員會”在北平成立。“臨時政府”派王克敏、王揖唐、朱深為委員，“維新政府”派梁鴻志、溫宗堯、陳群為委員，以王克敏為主席。
偽政府成立不久，華北各地方偽政權也相繼建立，并先后由偽臨時政府委任了一批省市傀儡頭目：北平市長江朝宗、天津市長高凌霨、河北省長高凌霨（兼）、山東省長馬良、河南省長肖端臣及山西省長蘇體仁。
為了加強對偽臨時政府的控制，王克敏與日本華北派遣軍司令官寺內(nèi)壽一，于１９３８年４月簽署了日本向臨時政府派遣顧問的協(xié)議，規(guī)定：日方派以湯澤三千男為首的行政、法制、軍事３名顧問駐在臨時政府；１５名官佐分駐偽政府各部；各省、市公署派顧問１名，并配置輔佐官各４名。這樣一來，從上到下，華北各地的政府完全掌握在日本人手里，所謂“臨時政府”，其實是一個徹頭徹尾為日軍操縱的傀儡“政府”。
為了滿足日本對戰(zhàn)略物資的需求，王克敏一上臺就大肆出賣華北的資源，于１９３８年３月和華北日軍當局的平尾八三郎“協(xié)議”開發(fā)華北資源問題，設立了“日華經(jīng)濟委員會”，由王克敏兼任主席，平尾八三郎任副主席。該委員會是開發(fā)華北資源的決策機構(gòu)，下設華北開發(fā)公司，并將原來的華北交通公司及其他日本開設的株式會社都收為它的子公司。
后來王克敏又與日本達成了一項“諒解”事項，允許日方控制華北的交通運輸及其空運事業(yè)；原屬國民黨政府在華北的工礦企業(yè)，臨時政府也不得過問。在這種“諒解”下，日本大工業(yè)財團攫取了華北的煤、鐵、電力等各重要部門。如：三井、三菱、大倉控制了煤炭工業(yè)；日本制鐵所和大倉興業(yè)會社接收了鋼鐵工業(yè)；東京電燈、日本電力、大同電力等公司壟斷了電力工業(yè)；東洋紡織公司和鐘淵紡織公司接管了華北許多紡織廠。事實說明，“日華經(jīng)濟委員會”是日本對華北進行資源掠奪和經(jīng)濟侵略的殖民主義機構(gòu)。
１９３８年二三月間，根據(jù)日方的指令，王克敏在北平成立了“聯(lián)合準備銀行”（簡稱“聯(lián)銀”）?！奥?lián)銀”的籌備金，王一方面強迫平津地區(qū)的河北、中國、交通、金城、鹽業(yè)、中南、大陸、冀東八家銀行參加投資；一方面又按日本人的意圖，向日方借款，其數(shù)額占聯(lián)銀籌備金的一半以上。這樣，“聯(lián)銀”完全操縱在臨時政府最高經(jīng)濟顧問平尾八三郎的手中，所有金融業(yè)務都由日方進行“指導”和“監(jiān)督”。在其存在的８年中，始終是日本帝國主義在華北進行殖民統(tǒng)治的金融工具。
“聯(lián)銀”成立后，濫發(fā)聯(lián)銀券，搜刮法幣，套取外匯；掠奪華北資源，支付日軍軍費；壟斷華北金融，統(tǒng)制華北外貿(mào)等，給日本侵略者帶來了巨大的殖民利益。據(jù)不完全統(tǒng)計，１９３９年日本以３億元聯(lián)銀券，掠奪華北的大量小麥和棉花；１９４３年日方又以聯(lián)銀券在河南掠取了１９０，４８０，０００斤糧食。八年中共發(fā)行聯(lián)銀券１９５，１３８，０９０，０００元，除了給偽臨時政府提供小部分軍政費用外，絕大部分都為日本帝國主義以提供戰(zhàn)略物資的形式所攫取。這是王克敏出賣中國主權和民族利益所犯下的滔天罪行。
王克敏組織成立偽政府不久，１９３８年２月的一天，蔣介石把戴笠叫到辦公室，鐵青著臉對他說：“華北的王克敏實在是不像話，竟膽敢成立偽政府，與國民政府分庭抗禮，你馬上派人對王克敏進行嚴厲制裁，這種人還留著他干什么！”
“是！一定完成任務?！?/p>
當時國民黨軍統(tǒng)局下屬的北平區(qū)并沒有行動組，而離北平最近的天津站有行動組。天津站站長是陳恭澍，所以暗殺王克敏的任務就責無旁貸地落在了他身上。因此，戴笠從蔣介石辦公室出來后，立即給軍統(tǒng)局天津站陳恭澍拍發(fā)密電：速赴北平，即刻以最嚴厲之手段，制裁王逆克敏。
一接到密電，陳恭澍當晚就帶著天津行動組的人來到北平，找到軍統(tǒng)北平站毛萬里，復興社華北分社的齊慶斌等特務，商量暗殺王克敏的行動計劃。
陳恭澍傳達了戴笠的指示精神，然后說：“兄弟此次來北平，是想聽聽二位老兄的高見，商定行動計劃，希望二位多多配合?！?/p>
齊慶斌對陳恭澍說：“王克敏老奸巨猾，神出鬼沒，我們曾試圖掌握他的活動規(guī)律，都沒有成功。再加上日本特務機關聯(lián)絡部機關長喜多誠一派給他許多日本武士做保鏢。要想刺殺王克敏，看樣子得想辦法打通內(nèi)線?！?/p>
“你們現(xiàn)在有沒有可以接近王克敏的關系人？”陳恭澍問道。
毛萬里與齊慶斌搖了搖頭。
“我們能不能下點功夫，分別去找一找呢？”陳恭澍自言自語地說道。
第二天，陳恭澍將自己打扮成一個錢莊老板，在北平內(nèi)四處活動，憑著自己的老關系，尋找有可能接觸王克敏的內(nèi)線人物。
功夫不負苦心人，陳恭澍的一位老友張作興提供了一條極為重要的線索：他姐夫家隔壁住著一位姓武的退伍軍官，家中只有年輕的太太，無子女，有時約張喝兩盅。三杯酒下肚，話題就多起來，最愛吹某某在他手下當過營長、團長，無意中說到有一位在他手下當過連長的人，現(xiàn)在給大漢奸王克敏當警衛(wèi)隊長。陳恭澍覺得這是一個重要的發(fā)現(xiàn)，心中十分高興。經(jīng)過進一步了解，知道武和王克敏的警衛(wèi)隊長關系很好。姓武的那位好友，雖然給王克敏當警衛(wèi)隊長，卻是有名無實，吃糧當差，看家護院而已。而王克敏另有貼身侍衛(wèi)二人，跟進跟出。為此，這位警衛(wèi)隊長曾在武的面前表示過不滿。
后來在張作興的介紹下，陳恭澍化名“越先生”，親自赴武某家拜訪。武說，那個警衛(wèi)隊長和他曾經(jīng)同甘共苦，關系很好，即使不答應，也絕不會把他抖出去，可以試一下他的心思。于是，決定由武某到那位隊長的家里走一趟，并且約定下個星期五中午，到武某家里去聽回音。
星期五，陳恭澍、張作興如期赴約，得到的消息卻是那位警衛(wèi)隊長不敢下手。
通過內(nèi)線下手已不可能，戴笠又來電催促，陳恭澍非常著急，設想了種種暗殺方案，但都因為無法掌握王克敏的確切行蹤而不能施行。后來又通過武某從警衛(wèi)隊長那里打聽到，王克敏每個星期二下午兩點會去煤渣胡同日本憲兵隊所在地和喜多見面。這正是陳恭澍想要的情報，他非常興奮，第二天就帶人來到煤渣胡同偵察地形。經(jīng)過一番偵察，陳恭澍基本弄清了煤渣胡同一帶的地形，并掌握了王克敏出行時的武裝警衛(wèi)情況。經(jīng)過詳細偵察，陳恭澍發(fā)現(xiàn)煤渣胡同２０號（老門牌，在胡同東口左首的第一個大門，現(xiàn)已無存）原是“平漢鐵路俱樂部”，日軍侵占北平后，這里成了偽政權高級頭目的休閑娛樂場所，門口只有兩名徒手警察。但２０號斜對面相距不到１００米，就是東城日軍憲兵隊。
每周二下午２時，喜多誠一的專車準時來到２０號，而王克敏的專車要比喜多誠一提前幾分鐘到。一般情況下王克敏的座車走在前面，車上有兩名持槍衛(wèi)兵；警衛(wèi)車走在后面，有４名警衛(wèi)。接近煤渣胡同的時候，車輛減速，警衛(wèi)車開到前面。到２０號門口時，警衛(wèi)先下來布崗，覺得萬無一失后，王克敏才下車、進門。
為了做到萬無一失，陳恭澍又從天津調(diào)來幾名殺手，連同他本人，共有８人參加這次暗殺行動。
行動之前，陳恭澍召集行動人員開了一次會，這是軍統(tǒng)行動組的慣例。每次暗殺活動前都要召開會議，一方面對行動方案進行研究布置，另一方面為行動人員打氣，同時宣布紀律：一旦有人遭到逮捕，絕對不許做出背叛軍統(tǒng)的事情，違者要進行嚴厲制裁。會上，陳恭澍布置說：“這次行動，我們共出動８人，７支短槍，兩部腳踏車。王克敏每次到煤渣胡同有兩輛汽車，６名持有武器的隨車警衛(wèi)，以及數(shù)量不等的日本武裝憲兵。此外，煤渣胡同一帶還有偽便衣巡邏隊。我們８人中，６人擔任警戒，２人行刺。當王克敏的車隊到來之際，聽我的指令動手。王克敏坐在第二輛車里后排的右邊，車的前排還有１名警衛(wèi)人員?！?/p>
說到這里，陳恭澍點上一支香煙并開始下達命令：“整個行動分成兩個組，第一組王文為組長，帶上兩名行動隊員事先進入胡同，等王克敏的車進入胡同后，迎車而上，將他殺死在車上，然后騎上腳踏車撤退。其余人員為第二組，組長王文璧，你們埋伏在胡同外，槍響后，馬上用火力壓制住王克敏的警衛(wèi)人員，相互掩護撤退?！弊詈螅惞тa充道：“雖然對方人多，火力強大，但他們在明處，我們在暗處，我們是有備而來，出其不意。所以，這次行動，一定能取得成功。”
１９３８年３月２８日，星期二。
這天，天氣陰沉，陣陣北風卷起的黃沙，彌漫著整個北平城，軍統(tǒng)刺殺王克敏的“東風”亦如期而來。街上行人以巾掩面，遮擋風沙，個個來去匆匆。
下午２時許，陳恭澍帶著行動組來到了煤渣胡同附近，行動人員都已經(jīng)準備就緒。幾分鐘后，王克敏乘坐的車駛來，警備車在前，王克敏乘坐的車則在其后放慢了速度，好讓警衛(wèi)先下車布置警戒。先前的計劃是：陳恭澍坐在大街對面人行道上一個賣豆腐的小吃攤上，他“陡然起立”，表示已經(jīng)發(fā)現(xiàn)目標，開始準備“戴上帽子”時，則表示可以舉槍射擊。此刻，陳恭澍發(fā)現(xiàn)目標后便起立，示意行動人員準備，當王克敏的車準備左轉(zhuǎn)的時候，他已將拿在手上的禮帽戴在了頭上，暗示行動人員開槍射擊。
看到信號已發(fā)出，騎自行車迎面而來的兩名軍統(tǒng)特工便拔槍向王的專車猛烈射擊。殺手蘭子春共有四槍擊中王克敏所乘汽車，擊穿車窗，擊中發(fā)動機，司機當場斃命。在這四槍中，一彈擊中坐在后排的“王克敏”頭部，另一顆子彈打穿發(fā)動機后又擊中“王克敏”的右腳。陳恭澍遂下達了撤退命令。
等到前邊的警衛(wèi)人員回過神來要進行還擊時，陳恭澍早已下了撤退命令。這次行動，按照預定計劃是進行得很順利的。然而，正當陳恭澍得意洋洋地準備向戴笠請功時，他卻得到消息說：王克敏僅受輕傷，死的是一名日本顧問山本榮治。
原來，按照慣例，王克敏一般都是坐在汽車后排的，但那天王克敏邀請偽臨時政府日本顧問山本榮治一起乘車前往喜多誠一處，為討好山本榮治，表示對他的尊重，王克敏坐在了前排，而讓山本榮治坐在了王克敏常坐的位置上。槍聲一響，山本榮治首先中彈，條件反射般躍起伏在王克敏的身上，成了王克敏的肉體盾牌。殺手蘭子春射擊準確，一彈擊中山本榮治的頭部，另一顆子彈打穿發(fā)動機蓋又擊中山本的右腳。就這樣，山本榮治中彈后因傷勢過重，在送往醫(yī)院后身亡，不明不白地當了王克敏的替死鬼，而軍統(tǒng)殺手射出的子彈中，只有一顆跳彈擊中了王克敏的腿部，王僅受輕傷。
更為遺憾的是，由于刺殺現(xiàn)場日偽軍警密布，幾名軍統(tǒng)特工雖然全身而退，但在槍戰(zhàn)中蘭子春腿部負傷，他乘腳踏車撤退的時候被日軍軍犬跟蹤，終致與王文等四人遭到日軍追擊，經(jīng)過激烈搏斗后被捕。王文和蘭子春在獄中遭殺害。
王克敏與汪精衛(wèi)同流合污，就任華北政務委員會委員長，手下的大小漢奸也都分到了一官半職。但又與汪精衛(wèi)、王揖唐起了內(nèi)訌，遭到暗算。
王克敏雖然資歷不深，但官癮卻很大。他知道，臨時政府畢竟有“臨時”兩個字，而且還要看日本人的眼色，說不定哪天日本人不高興了，就把這臨時政府給廢了。南京淪陷后成立了一個漢奸“維新政府”，他就想著如果將這一南一北的“維新”和“臨時”政府，合成一個統(tǒng)一的“中央政府”，去掉“臨時”二字，自己來主持，不就成了一國之君了嗎？于是王克敏把王揖唐、朱深等人叫來商量，最后由朱深執(zhí)筆，寫了一個書面報告給日本駐華北軍事當局，提出了將北京的“臨時政府”與南京的“維新政府”合并的想法。王克敏的報告很快轉(zhuǎn)到了日本陸軍那里，并得到了陸軍當局的支持。
因為，日本侵略軍是以陸軍為骨干，以華北為基地，逐步向華中、華南擴展。如果建成統(tǒng)一的偽政權，總部設在華北，對實現(xiàn)其侵略意圖更為有利。但是，以南京為中心的日本華中派遣軍卻不同意把偽政權建在北京，他們認為，如果“統(tǒng)一政府”設在北京，華中派遣軍就不能控制全局，喪失既得利益。因而南京維新政府頭號人物梁鴻志，聽說王克敏要在北京搞“統(tǒng)一政府”，害怕失去自己的位置而屈居王克敏之下，也堅決反對。這樣一來，日本侵略軍和漢奸們分成了兩派，互不相讓，爭執(zhí)不休。
１９３８年５月，王克敏專程為此事去東京訪問，以求得日本政府的支持。但由于日本侵略軍南北方面意見不一致，板垣陸相也拿不定主意，因此也未公開表示支持王克敏，只是囑咐王要與維新政府進行磋商。王克敏回國后約梁鴻志在大連商談，結(jié)果未能協(xié)調(diào)一致。梁態(tài)度不冷不熱，提出先采取“分治合作”的辦法，設一中介過渡機構(gòu)，為將來建立統(tǒng)一政權做準備。
１９３８年９月，經(jīng)過日本批準，兩個漢奸傀儡“政府”在北京達成妥協(xié)，決定成立“中華民國政府聯(lián)合會”，雙方各派出３人作為委員參加?！芭R時政府”派出的委員是王克敏、王揖唐、朱深，“維新政府”派出的則是梁鴻志、溫宗堯、陳群。這個“政府聯(lián)合會”實際上是個很松散的組織，一南一北兩大漢奸系統(tǒng)誰也不服誰，誰也管不著誰。
隨著時局的變化以及中國人民抗日武裝力量的不斷壯大，日本的軍事侵略陷入了困難境地。
１９３８年１２月，汪精衛(wèi)投降日本。鑒于引誘蔣介石國民黨政府投降沒能實現(xiàn)，日本決定由汪精衛(wèi)出面組織“中央政府”。在日本政府的安排下，１９３９年６月２７日，王克敏與汪精衛(wèi)在北京日軍杉山元司令官邸進行了首次會談。會談一開始，王克敏竭力強調(diào)臨時政府的“獨立”性質(zhì)和“自主”地位，借以與“維新”政府頭目梁鴻志（左）與“臨時”政府頭目王克敏汪精衛(wèi)爭權。會談中，王克敏還提出：第一，全國代表大會應在北京召開；第二，愿意參加中央政治會議，但不接受擔任委員；第三，暫不討論政府的名稱和國旗等，留待以后中央政治會議決定。
王克敏最后說道：“我年近７０，已是風燭殘年，身體也不太好，因此在建立中央政府之前準備告老退休。如果閣下要我參加中央政府，我可以同意，但希望在北京工作?！蓖蹩嗣暨@番話的言下之義是：與汪精衛(wèi)合作，應以臨時政府為主體，否則將不配合組織的中央政府的工作。王克敏原以為他所提出的幾條，汪精衛(wèi)會給他一個答復，可是汪精衛(wèi)并未直接表態(tài)。
王克敏對此非常不滿。汪精衛(wèi)離開北京后，王克敏馬上召開記者招待會，宣布臨時政府不支持汪精衛(wèi)，并對汪精衛(wèi)進行攻擊。這樣，汪精衛(wèi)的北上談判最終以失敗告終。
１９３９年９月，在土肥原賢二等人的策動下，王克敏與汪精衛(wèi)、梁鴻志在南京進行了第二次會談。會談一開始就故弄玄虛，虛張聲勢，說：一切關東軍準備王克敏（左一）、汪精衛(wèi)（中）和梁鴻志商議成立偽國民政府讓滿洲皇帝移鑾北京的細微末節(jié)都準備好了，只要關東軍一聲令下，宣統(tǒng)就要回到北京城。又說關東軍還要扶吳子玉（佩孚）出山，吳玉帥一旦出山，日本人也就不必與你汪先生打交道了。時至今日，我王克敏只不過是皮，汪先生你倒是毛。你總該懂得，“皮之不存，毛將焉附”的道理吧？汪精衛(wèi)無言以對這突如其來的棒喝。為了顧全組府的“大局”，汪暫時忍了下來。這以后王、汪之間矛盾加深，汪精衛(wèi)更加堅定了整垮王克敏的決心。
會談中，汪精衛(wèi)闡明了組織統(tǒng)一政府的意義，并表示希望在組織中央政治會議以及新政權與華北臨時政府的關系方面達成諒解，要王、梁“真實合作”，“向和平反共建國之目的攜手前進”，以更好地與日本政府合作。汪精衛(wèi)拿出了召開中央政治會議的方案，提出，三方派人參加中央政治會議，取消“臨時”、“維新”兩政府，預定在１０月９日于南京成立“統(tǒng)一”的“中央政府”。汪精衛(wèi)將手中的方案宣讀完畢后，王、梁隨即表示：沒有接到華北、華中日軍機關的通知，無法答允參加中央政治會議。
會談再次陷入僵局。
正在王克敏準備回北平的時候，日本國內(nèi)傳來消息，日本平沼政府受到國內(nèi)政潮的沖擊而迅速垮臺，由阿部信行組成新內(nèi)閣。阿部信行上臺后，馬上發(fā)表聲明，支持汪精衛(wèi)建立“中央政府”。這樣一來，形勢很快向有利于汪精衛(wèi)這邊發(fā)展。
通過爭斗，汪、王、梁于１９３９年９月２１日達成如下決定：首先召開中央政治會議，負責籌備和建立政府；建立政府后，設中央政治委員會負責議政；中央政治會議人員分配，國民黨占三分之一，臨時和維新政府占三分之一，其余三分之一分配給蒙疆政府及其他各黨派和無黨派人士；中央政治會議議決方式，重要之事，須全體或四分之三以上委員同意決定，一般的事情，可由二分之一以上委員同意決定；關于政府名稱、首都、國旗等，應由中央政治會議討論，一致通過。
上述決定事項，僅僅就中央政治會議的職權等問題作了籠統(tǒng)的原則規(guī)定，關于建立政府的具體措施卻絲毫沒有涉及。最后會議決定，由汪精衛(wèi)和臨時、維新兩政府分別發(fā)表聲明，表示共同組府的愿望。９月２１日，臨時和維新政府以聯(lián)合委員會的名義聲明，愿協(xié)助汪精衛(wèi)成立中央政府。２３日，王克敏又以臨時政府名義發(fā)表聲明，表示定當追隨汪精衛(wèi)之后。其實，三偽南京會談，扦隔叢生，各方都不滿意。
１９４０年１月２４日，在土肥原賢二、今井武夫等人的策動操縱下，汪精衛(wèi)和王克敏、梁鴻志在青島召開了一次會議，決定由汪精衛(wèi)成立偽中華民國政府。根據(jù)偽中央政治會議決議華北臨時政府改為華北政務委員會，具有地方政權的性質(zhì)，可以“獨立”處理華北政務。南京維新政府取消，其政府成員原則上為汪偽中央政府吸收。１９４０年３月３０日，在偽中央政府所謂還都之日，臨時政府發(fā)表解散宣言，以華北政務委員會的形式再次出現(xiàn)。同日，汪偽國民政府發(fā)布華北政務委員會組織條例規(guī)定：“國民政府為處理河北、山東、山西三省及北京、天津、青島三市境內(nèi)防共、治安、經(jīng)濟及其他國民政府委內(nèi)各項政務，并監(jiān)督所屬各省市政府，設置華北政務委員會?！辈⒃O最高法院華北分院。
１９４０年４月１日，王克敏及其大小漢奸再次粉墨登場，宣誓就職。王克敏是華北政務委員會的委員長；常務委員為王克敏、汪時璟、齊燮元、湯爾和、王蔭泰、殷同６人；委員為朱深、董康、王揖唐、蘇體仁、余晉和、趙琪、江朝宗、馬良、潘毓桂９人。六署二廳的督辦和廳長，除個別作調(diào)整外，幾乎仍是原臨時政府的全套人馬，只是把總長改換成督辦而已。該委員會名義上歸汪精衛(wèi)管轄，在汪偽政權中享有極高的自治權，擁有直屬的“治安軍”，并全權處理河北、山東、山西三省淪陷區(qū)及北平、天津、青島三個特別市的政務，河南省的豫北、豫東地區(qū)也歸華北管轄，承擔所謂防共、治安、資源開發(fā)及調(diào)節(jié)物資供求關系等方面的任務，除對外關系外，在內(nèi)政各方面實際不受汪偽政府統(tǒng)制，是由日本實際控制的一個傀儡政權。其行政設置是：在政務委員會下設省和特別市，省以下設道、市、縣，省長、道尹、市長、縣知事由政務委員會任命。偽華北政務委員會下設內(nèi)務、財務、治安、教育、建設五總署，各置督辦一人，分掌政委會的政務；并設政務、秘書兩廳，為政委會內(nèi)部機構(gòu)。設常務委員７人：委員長兼內(nèi)政總署督辦王克敏、財政總署督辦汪時璟、治安總署督辦齊燮元、實業(yè)總署督辦王蔭泰、教育總署督辦湯爾和、建設總署督辦殷同及政務廳長朱深。
王克敏及其奸徒，在新招牌下，各踞其位，儼然以華北小朝廷自居。在組織條例中雖然規(guī)定了華北政務委員會是汪偽國民政府的直屬機構(gòu)，受汪偽國民政府的委托處理華北轄區(qū)的一切政務。但實際上，汪精衛(wèi)的國民政府只是一個空名義，在華北只具有象征性的權力。
然而，不論是汪精衛(wèi)的偽國民政府還是王克敏領導的偽華北政務委員會，都不過是日本人的傀儡。
“華北特殊化”是日本的既定“國策”，在華北淪陷區(qū)甚至于連五色旗還照舊懸掛，只是把它改為新民會的旗幟。日本對于華北的方針是：政務工作“受陸軍大臣的直接領導”，“統(tǒng)治監(jiān)督占領地區(qū)內(nèi)的行政。即對華北有關全面的重要事項，可直接指導華北政務委員會”或“根據(jù)需要”（主要指有關經(jīng)濟事項）由“興亞院華北聯(lián)絡部”“擔任幕后指導”。日本“華北派遣軍”統(tǒng)治監(jiān)督全部華北偽政權的行政，河北、北平、天津、山西、山東、河南由當?shù)厝毡抉v軍負責“政務指導”。華北和省級地方，日軍派設“顧問部”。各地具體事務由日本陸軍設在北平、天津、唐山、保定、石門、邢臺、邯鄲、太原、崞縣、陽泉、臨汾、運城、長治、濟南、德州、濟寧、益都、煙臺、新鄉(xiāng)、開封、商丘、徐州、海州等地的特務機關負責，道、市、縣派駐“聯(lián)絡員”。
１９３８年１月２３日，日本首相宣布，日本政府對華北偽政權“處于監(jiān)護地位”。日本“興亞院”駐北平的“華北聯(lián)絡部”擔當華北偽政權的“外部監(jiān)督”。１９４２年１１月，興亞院聯(lián)絡部由日本使館事務部取代。
由此可見，日本政府視華北地區(qū)為其“禁臠”，并不想讓汪精衛(wèi)的南京政府染指，對于汪偽插手華北，受日本政府和軍部授意的“華北派遣軍”警告說：“勿過于采取急劇的中央化，使華北妨礙幫助大東亞戰(zhàn)爭?！蓖魝卧谌A北也得到一些表面上的東西，華北方面取下了“五色旗”，于１９４３年２月９日掛上了與汪偽國府直轄區(qū)域完全相同的旗幟。在“淮海省”（日本語：，即前“蘇北行政區(qū)”、“蘇淮特別區(qū)”）停用“聯(lián)銀券”，使用汪偽政權的“中儲券”。汪偽國府設立了一個“軍事委員會駐華北辦事處”，派了一名上將“委員”駐在北平。華北“治安軍”改稱為“華北綏靖軍”，更換成與汪系相同的軍旗和軍徽。
