汪精衛(wèi)到達河內(nèi)后，住在河內(nèi)郊外一座位于小山上的避暑別墅中，他的日子并不好過。
１９３９年１月１６日，梅思平在香港的路上被數(shù)人襲擊，被打傷頭部；１月１７日，親汪精衛(wèi)的香港南華日報社長林柏生在回家途中被兩個大漢用斧頭砍傷頭部，幸虧一個外國船員發(fā)現(xiàn)出面制止，林柏生才免一死；１月１８日，在澳門的汪精衛(wèi)外甥沈次高被人開槍打死。１月２８日，突然有十幾個身份不明的人從汪精衛(wèi)住的山下向上攀登，汪精衛(wèi)得報后緊急下山。此后汪精衛(wèi)搬入人口稠密的河內(nèi)市內(nèi)的高朗街２７號一幢西式三層洋樓居住，并向法國殖民當(dāng)局申請保護，但法國當(dāng)局只是派一個警察在門外象征性地站崗。汪精衛(wèi)對蔣介石特工采取的特別行動深惡痛絕，但又毫無辦法。
此時，“軍統(tǒng)”局奉命對汪精衛(wèi)進行監(jiān)視與制裁行動。汪精衛(wèi)被通緝后，于１９３９年３月間致電云南省主席龍云，煽動其贊同“和平”主張，與汪合作。此信為戴笠部下截獲。
蔣介石見勸告不成，為制止汪精衛(wèi)分裂抗戰(zhàn)陣營，便對汪起了殺心。調(diào)戴笠經(jīng)香港到河內(nèi)，主持刺汪行動。戴笠命陳恭澍、余樂醒、岑家焯、唐英杰、陳步云、余鑒聲、張逢義、鄭邦國、王魯翹９人組成刺汪小組。
神秘的陳恭澍
刺汪行動的負(fù)責(zé)人、軍統(tǒng)王牌殺手陳恭澍，多次執(zhí)行過制裁漢奸的任務(wù)。他曾設(shè)計用毒藥及毒劑殺掉汪精衛(wèi)的方案，但苦于汪宅無內(nèi)應(yīng)不好辦。３月１９日，戴笠發(fā)來電令：“著即對汪逆精衛(wèi)予以嚴(yán)厲制裁?！庇谑?，他們只得對汪精衛(wèi)采取武力解決方式。
３月２０日，汪精衛(wèi)去河內(nèi)９０公里之丹邊鎮(zhèn)法國旅館休養(yǎng)，汪本人乘坐３９號黑色轎車。行動組聞訊后分成三組急追而去，但中途發(fā)現(xiàn)汪停車。陳恭澍決定超車過去觀察汪的位置而后折返時動手。但他們的觀察被發(fā)現(xiàn)，汪精衛(wèi)坐車立即返回，特務(wù)們猛追過去，車隊已近紅河達莫大橋，因修路單邊通行。汪的車在橋頭為紅燈所阻，陳恭澍等欲下車狙擊，在超越數(shù)車奔向汪車時，被汪的警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)，立即加速沖過紅燈，逃脫了這一劫。行動小組經(jīng)此失敗知道汪已覺察，決定采取連續(xù)行動。
２１日晨，行動組孤注一擲沖入汪宅，擊殺內(nèi)院警衛(wèi)，直奔汪精衛(wèi)的臥室，在房門上劈開一個洞，發(fā)現(xiàn)有人爬在床下，于是連開三槍，確信目標(biāo)死后，才逃脫。但打死的不是汪精衛(wèi)而是他的秘書曾仲鳴，而汪安然無恙。行動組撤退途中與趕來的警察遭遇，余（鑒聲）、張（逢義）被捕，后被法國殖民當(dāng)局判刑７年。
對河內(nèi)刺汪失手的一幕，戴笠有過分析與描述：“民國二十八年三月二十日，在越南河內(nèi)，我們因制裁汪精衛(wèi)，被當(dāng)局捕去的兩位同志，至今還關(guān)在河內(nèi)，我們檢討當(dāng)時的得失，是計劃不周密，以致汪逆漏網(wǎng)，只打死汪的副手曾仲鳴。汪精衛(wèi)后來在南京組織偽政府，危害國家民族，這實在是我們的遺憾。當(dāng)時，應(yīng)該在達莫橋上把他打死，不在橋上打，而在晚上行動，已經(jīng)失策。但當(dāng)天晚上，我們的同志還勇氣甚足，敢于去打，而在法國人統(tǒng)治下的河內(nèi)，我們能夠造成有聲有色、轟轟烈烈的一幕，也總算難能可貴的了?！?/p>
汪精衛(wèi)經(jīng)此恐嚇，決定與蔣介石翻臉，他在香港報端發(fā)表了舉一個例的文章，揭露蔣介石與日本“和談”的內(nèi)幕，以示決裂。
就在汪精衛(wèi)遭到暗殺之后，日本營救汪精衛(wèi)的特別行動也悄悄地進行。根據(jù)五相會議３月２２日通過的決定，參謀本部命令：影佐禎昭大佐執(zhí)行救汪任務(wù)。他偕前總理大臣犬養(yǎng)毅的兒子犬養(yǎng)健等，租賃了山下汽船株式會社的一艘５５００噸的貨船“北光丸”，借口去新加坡裝貨，于４月７日離開日本，經(jīng)過１０天的海上航行，１６日黃昏時分到達越南海防港。
１７日，影佐一行乘車趕到河內(nèi)，并與汪精衛(wèi)取得聯(lián)系。１８日中午１時許，扮成旅游者的影佐一行，在汪精衛(wèi)的日語翻譯周隆庠的帶領(lǐng)下進入高朗街汪宅。
此時的汪精衛(wèi)已成了驚弓之鳥，兩三天前，鄰居的三樓突然被形跡可疑的人租去，向這邊探頭探腦進行窺測。汪斷定這是重慶派來的特工，嚇得要死，已租好一條５６０噸的法國小輪船，準(zhǔn)備逃往上海。
但汪精衛(wèi)拒絕了影佐邀其登上日本“北光丸”的請求，他認(rèn)為這是個原則問題，堅持說，乘小輪固然有危險，但如果乘日本輪船前往上海，會讓國民認(rèn)為他是個與日本勾結(jié)的漢奸，會對“和平運動”產(chǎn)生很大的誤解。
影佐在勸說無效的情況下，決定各走各的，在海上用無線電進行聯(lián)絡(luò)。
４月２５日深夜，冒著斜風(fēng)細雨，汪精衛(wèi)、陳璧君、周隆庠、陳昌祖等一行十余人，在海防附近登上法國小輪，還未啟碇，便遇惡劣天氣，只能捱到天明再開航。這樣，便錯過了與影佐約好的會合地點與時間。幾天以后，影佐等人以為汪精衛(wèi)等已葬身魚腹時，突然意外收到汪精衛(wèi)發(fā)來的微弱的信號：“我們平安！我們平安！……”
這時海面上烏云翻滾，白浪滔天。一群漢奸們經(jīng)不得風(fēng)浪，都哇哇大吐起來。汪精衛(wèi)嚇得半死，急忙向影佐求救。直到第二天中午，汪精衛(wèi)等人精疲力竭，顧不得臉面了，相繼爬上了“北光丸”。
５月６日，汪精衛(wèi)一行乘坐日本派去的輪船，悄悄抵達上海虬江碼頭。由于在岸的記者太多，汪精衛(wèi)本人未下船，直到兩天以后，汪精衛(wèi)才偷偷離開“北光丸”，躲進了虹口日占區(qū)，被安排住進了東體育會路的一幢花園洋房里。
日本富士雜志（１９４３年７月號）載文說：“大概是在一行人到達上海的大后天，汪精衛(wèi)氏因欲檢查血液，要求介紹日本方面能夠負(fù)責(zé)的醫(yī)生。當(dāng)時我們暗中還以為汪先生自己要檢查身體，所以立即介紹了海軍陸戰(zhàn)隊醫(yī)院。但是，到醫(yī)院來的，竟有汪先生以下四十余人。他們并不是來檢查身體，惟為預(yù)防同志不測起見，先事檢驗彼此血型，以供緊急情形之需?！?/p>
這種提心吊膽的狀況，對于汪精衛(wèi)的所謂“和平運動”是極為不利的。于是汪精衛(wèi)找來周佛海，交待說：“你要盡快安排我住到別處去，而且要我們的人警衛(wèi)，這樣就不會被人罵成漢奸了?！?/p>
丁默邨、李土群前去拜見汪精衛(wèi)，正式商談兩者聯(lián)合的條件。參加雙方會談的，還有周佛海、褚民誼。丁默邨開出的條件是：
一、承認(rèn)丁、李的特工組織是汪派國民黨的秘密警察，并成立特務(wù)工作總司令部，十月份以后，經(jīng)費由汪精衛(wèi)供給；
二、如果新中央政府成立，要給丁、李等人內(nèi)政部長、上海市長、江蘇省主席幾個席位。
丁默邨等人獅子大開口，聽得在場者面面相覷。汪精衛(wèi)走到另一房間和周佛海、褚民誼一些人商議后，答復(fù)說：“很高興地把你們的特工組織作為特工總部，活動經(jīng)費我們已和影佐大佐會談決定，不會不如意的。但是，上海市長、江蘇省主席的位置不能給貴部，因為上海和江蘇是整個‘和平運動’的基礎(chǔ)。還有，我認(rèn)為內(nèi)政部長的工作范圍很廣，由特工來兼任是困難的，但警察行政可以由特工兼任。因此，可以從內(nèi)政部中把警察行政分離開來，另成立一個警政部，部長、次長由貴方指定。”
汪精衛(wèi)的回答，令丁默邨很不滿意，他說：“別的還可以商量，但上海市長的位置必須給我們！”
汪精衛(wèi)堅決不同意，兩下僵在那里，眼看要翻臉，李士群出面做和事佬。原來，李士群對丁默邨的所作所為已經(jīng)不滿了，本來嘛，江山是他一手打下的，現(xiàn)在卻拱手讓給丁默邨，而且丁默邨不但不感激，反而成為真正的老大，什么事都得聽他的，現(xiàn)在又要爭上海市長的位置，真是蹬鼻子上臉了。李士群暗罵自己：沒爹去尋找一個爹孝順著，真是臭豬頭三不精。
他勸道：“老丁，差不多就算了，汪先生有他的難處。”
汪精衛(wèi)對李士群識大體的印象不錯，于是許諾：“這樣吧，八月份我們召開全國國民黨六全大會，請你們務(wù)必做發(fā)起人。開過大會就選舉政府，屆時政府中可以考慮你們的要求，給你們多留幾個位置。”
在這次會談中，雙方還商量了所謂“和平運動”的進程。由于李士群估計“清除”租界的抗日勢力一事，到七月份才能結(jié)束，要求在這以前，停止在上海的政治活動。會議遂決定，在這段時間里，由汪精衛(wèi)帶領(lǐng)周佛海、梅思平、高宗武等，在影佐陪同下，赴日本訪問，商定建立汪偽政權(quán)的一系列重大問題。同時，在會談中還決定，汪精衛(wèi)盡快搬往滬西，由丁、李負(fù)責(zé)全部警衛(wèi)工作。
如此這般，雙方總算拍板成交。丁默邨、李士群都向汪精衛(wèi)表示：“愿用性命打賭，一定不辜負(fù)你的期望！”
在周佛海、丁默邨等人的多方交涉下，不久，日本方面將愚園路１１３６弄——原蔣介石政府交通部長王伯群的住宅——一所漂亮的洋式花園樓房，撥給汪精衛(wèi)作公館。當(dāng)年王伯群任南京政府交通部長時，為了娶大夏大學(xué)?；ūＶ緦帪槠蓿ㄍ醪杭嫒卧撔ＰｉL），答應(yīng)送給她一幢花園洋房。上海的建筑商為了得到南京交通部建筑群的工程，專門建造此房送給王伯群用以金屋藏嬌。１９３１年，進步作家鄒韜奮為了揭露這樁丑聞，曾將此屋攝成照片，發(fā)表在生活周刊上，轟動一時。
愚園路１１３６弄是一條很長的里弄，只有一個面向愚園路的出口，幽靜、隱僻，弄內(nèi)有十余幢獨立的小花園洋房。為了使１１３６弄成為清一色的大漢奸巢穴，丁默邨、李士群用威嚇手段逼迫該弄住戶一律遷走，讓周佛海、陳春圃、林柏生、湯良禮、羅君強、梅思平等，以及日本滬西憲兵隊特遣小組成員，都在此分宅而居。汪偽國民黨中央黨部、汪偽中央政治委員會上海通訊處也設(shè)在這里，該弄成了上海漢奸活動中心。
為了安全，丁、李在各家房屋圍墻上都加裝了鐵絲網(wǎng)，門窗也都裝上鐵柵，其中汪精衛(wèi)的住宅四周、周佛海的住宅后面，還加設(shè)了瞭望樓。此外，丁默邨和李士群還派張魯帶領(lǐng)一個警衛(wèi)大隊，專門負(fù)責(zé)保衛(wèi)全弄的安全；弄內(nèi)崗哨重重，街頭便衣林立，如果沒有特別頒發(fā)的通行證，或者預(yù)先通知為特定賓客，是無法進入弄內(nèi)的。
