抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民黨副總裁汪精衛(wèi)就主張與日本和談，盡快結(jié)束這場(chǎng)力量對(duì)比懸殊的戰(zhàn)爭(zhēng)。南京國(guó)民政府西遷重慶以后，戰(zhàn)局愈發(fā)不利于中國(guó)方面，不久，徐州丟了，戰(zhàn)事轉(zhuǎn)移到武漢方面來(lái)。１９３８年１０月２５日，武漢宣告棄守。
汪精衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)像
日軍本想在武漢戰(zhàn)役中一舉殲滅中國(guó)軍隊(duì)主力，但中國(guó)軍隊(duì)主動(dòng)撤退，使日本通過(guò)武力迅速解決中國(guó)問(wèn)題的企圖破產(chǎn)。日本政府內(nèi)要求“重新檢討對(duì)華政策”的呼聲抬頭。
１９３８年１１月３日，近衛(wèi)首相發(fā)表了第二次對(duì)華聲明，一改過(guò)去的“不以國(guó)民政府為對(duì)手”方針，表示：“帝國(guó)所期求者即建設(shè)確保東亞永久和平的新秩序。只要國(guó)民政府拋棄以前的一貫政策，更換人事組織，取得新生的成果，參加新秩序的建設(shè)，我方并不予以拒絕”。日方認(rèn)為只要國(guó)民政府更變?nèi)耸陆M織——即令蔣介石下野，日本就可以與中國(guó)進(jìn)行停戰(zhàn)談判。
就在武漢陷落前三天，汪精衛(wèi)與周佛海、梅思平、陶希圣、陳璧君等人秘密召開(kāi)會(huì)議，討論和平運(yùn)動(dòng)的具體計(jì)劃?！昂推竭\(yùn)動(dòng)”分五個(gè)階段：一、汪精衛(wèi)離開(kāi)重慶，在外地宣布下野，脫離國(guó)民政府。然后日本政府立即發(fā)表聲明，提出不要領(lǐng)土，不要賠款，兩年內(nèi)撤軍的條件，倡議與中國(guó)進(jìn)行和談；二、汪精衛(wèi)以個(gè)人身份發(fā)出響應(yīng)日本政府的和平倡議，建議國(guó)民政府接受日本的條件和平停戰(zhàn)；三、云南等地的地方實(shí)力者通電響應(yīng)汪精衛(wèi)的和平號(hào)召，在云南等日軍未占領(lǐng)地區(qū)建立新的獨(dú)立政府；四、日本承認(rèn)新政府并與新政府進(jìn)行和平談判，日軍撤退回長(zhǎng)城以北，將日軍占領(lǐng)區(qū)轉(zhuǎn)交新政府；五、新政府統(tǒng)一全國(guó)，實(shí)現(xiàn)中日兩國(guó)間的真正和平。
１１月１６日，汪精衛(wèi)和蔣介石一同吃飯時(shí)，勸蔣介石下野促成中日和談。汪精衛(wèi)說(shuō)：“使國(guó)家民族瀕于滅亡是國(guó)民黨的責(zé)任，我們應(yīng)迅速聯(lián)袂辭職，以謝天下。”
蔣介石反問(wèn)：“我們?nèi)绻o職，到底由誰(shuí)負(fù)起政治的責(zé)任？”兩人進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)辯，最后蔣介石說(shuō)：“說(shuō)什么都是一樣，我們不必再爭(zhēng)論了。我已經(jīng)困了，要睡覺(jué)去了”。這場(chǎng)沒(méi)有結(jié)果的辯論，促使汪精衛(wèi)最后下定離開(kāi)重慶的決心。
“云南王”龍?jiān)萍o(jì)念章
汪精衛(wèi)出走計(jì)劃的第一步是要得到云南地方軍閥“云南王”龍?jiān)频闹С?。汪精衛(wèi)派陳璧君找龍?jiān)泼孛苌陶労推接?jì)劃，龍?jiān)茖?duì)蔣介石借抗戰(zhàn)插足云南，改編滇軍，調(diào)用物資，削弱他的勢(shì)力耿耿于懷，與蔣介石矛盾很深。
龍?jiān)茖?duì)陳璧君說(shuō)：“汪先生是黨國(guó)元老，在國(guó)內(nèi)外聲望極高，只要他登高一呼，應(yīng)者必然云集于他的旗幟之下。蔣介石一貫陰險(xiǎn)奸詐，排除異己，所以汪先生發(fā)動(dòng)和平運(yùn)動(dòng)、另立新政府是天經(jīng)地義之事。除了共｜｜產(chǎn)黨和馮玉祥等少數(shù)人之外，都會(huì)擁護(hù)汪先生出來(lái)倡導(dǎo)和平事業(yè)，在國(guó)際上也會(huì)得到許多國(guó)家的支持?！?/p>
有了龍?jiān)频闹С?，汪精衛(wèi)派梅思平、高宗武等人為代表，１１月１２日，在上海虹口公園附近的“重光堂”與日本代表影佐禎昭、今井武夫等人舉行談判，經(jīng)過(guò)８天的討價(jià)還價(jià)，最后達(dá)成了所謂“重光堂協(xié)議”。
（一）締結(jié)華日防共協(xié)定，內(nèi)蒙為特殊“防共”地區(qū)，日本在“防共區(qū)”駐兵。
（二）承認(rèn)滿洲國(guó)。
（三）日本廢除在中國(guó)的治外法權(quán)，歸還日本的在華租界。
（四）華日經(jīng)濟(jì)提攜，在開(kāi)發(fā)利用華北資源方面，為日本提供特殊方便。
（五）補(bǔ)償因事變而造成的在華日本僑民所受的損失，日本不要求賠償戰(zhàn)費(fèi)。
（六）恢復(fù)和平后，日軍在兩年內(nèi)撤軍。
日方最后同意由汪精衛(wèi)出面組織的新政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)。
二號(hào)巨奸陳公博
梅思平把“重光堂協(xié)議”縫在西裝馬甲里，于１１月２６日帶到重慶，向汪精衛(wèi)、周佛海匯報(bào)。汪精衛(wèi)等人策劃了一個(gè)脫離重慶的計(jì)劃：１２月５日，周佛海先去昆明，１２月８日，汪精衛(wèi)夫婦去成都，兩日后到達(dá)昆明再去河內(nèi)。日本政府將于１２月１１日發(fā)表第三次對(duì)華聲明，汪精衛(wèi)隨后在昆明、河內(nèi)或香港中任何一地宣布下野。
但時(shí)任四川省黨部主任的陳公博看了“重光堂協(xié)議”后徒然變色：“汪先生，這協(xié)議書是哪兒來(lái)的？委員長(zhǎng)他知道嗎？”
周佛海說(shuō)：“委員長(zhǎng)暫時(shí)不知?！?/p>
汪精衛(wèi)說(shuō)：“委員長(zhǎng)不出來(lái)議和，我準(zhǔn)備來(lái)議和，不然，焦土抗戰(zhàn)，死且不知！”
陳公博表反對(duì)：“汪先生，依公博之見(jiàn)，先生這樣做恐怕是難為人理解的，還可能出大亂子?！?/p>
汪精衛(wèi)解釋說(shuō)：“你我相處二十年，患難與共，我這次到外面去，和以前一樣非常希望能夠得到你的理解和支持。有路可走，我是不會(huì)離開(kāi)重慶的，可現(xiàn)在只能離開(kāi)重慶才能去談和。我在重慶談和，人家定會(huì)誤以為是政府主張，這是于政府不利的。我離開(kāi)重慶，那么和談便是我個(gè)人的主張了，如果交涉得當(dāng)，再來(lái)勸政府，由政府出面接受。如果政府仍然執(zhí)迷不悟，那就只能撇開(kāi)他們另組班子了。我與佛海一批人的良苦用心，將來(lái)是會(huì)得到國(guó)人理解的?！?/p>
周佛海也勸陳公博說(shuō)：“歷史的評(píng)價(jià)問(wèn)題，牽涉到戰(zhàn)局如何發(fā)展問(wèn)題，很復(fù)雜，不是我們今天所能定得下來(lái)的。成事在天，謀事在人，要謀事總要付出代價(jià)和犧牲的?！?/p>
陳公博只好說(shuō)：“你們都統(tǒng)一意見(jiàn)了，我還有什么可說(shuō)的？不過(guò)我總覺(jué)得這事還欠考慮，背著政府去和敵方談和，無(wú)論結(jié)果怎樣，總還有個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題。更何況還牽涉到要組織另一個(gè)政府問(wèn)題，而日本方面是否有此誠(chéng)意？此事須得慎重，最好放棄?！辈贿^(guò)最后陳公博表態(tài)：“汪先生走到哪里，我跟到哪里。我不想留在四川眼看眾人在我面前罵汪先生，更不愿被別人看成是汪先生留在政府里的密探?！?/p>
１２月８日，原本是蔣介石外出不在重慶的日子，也是汪精衛(wèi)準(zhǔn)備飛離重慶的時(shí)間，沒(méi)料到蔣介石突然從桂林飛抵重慶，打亂了汪的行動(dòng)計(jì)劃。汪精衛(wèi)只好暫時(shí)留在重慶，等待時(shí)機(jī)。１２月１８日，蔣介石飛往陜西出席軍事會(huì)議，汪精衛(wèi)遂以外出演講為名，偕夫人陳璧君、秘書曾仲鳴、女兒汪文惺和未婚夫何孟恒等人飛往昆明。
汪精衛(wèi)到達(dá)昆明后，當(dāng)天晚上，即與龍?jiān)谱髁艘淮螒┣械恼勗挘艟l(wèi)把自己和平運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃告訴龍?jiān)?，說(shuō)到達(dá)河內(nèi)后即公開(kāi)提出與日本議和的建議，接著由龍?jiān)瓢l(fā)表?yè)硗敉?，然后四川、西南和兩廣各實(shí)力派也紛紛行動(dòng)起來(lái)，造成以汪為首的和平運(yùn)動(dòng)區(qū)，一面與日本交涉和平，一面也促使蔣介石的重慶政府議和。龍?jiān)票硎举澩?/p>
１２月１９日，汪精衛(wèi)夫婦、周佛海、陶希圣、曾仲鳴等一行十余人，乘龍?jiān)拼鸀榘獾膶C(jī)離開(kāi)昆明，飛抵法屬殖民地越南的河內(nèi)，邁出了和平運(yùn)動(dòng)的第一步。
但此時(shí)日本的“主和派”也遇到重重阻力。由于近衛(wèi)首相將要發(fā)表的聲明，需要陸、海、外務(wù)三省協(xié)商后擬成正式文本，首先在參謀本部發(fā)生了意見(jiàn)分歧，參謀本部堅(jiān)決反對(duì)明確指出日本撤兵的日期，聲稱戰(zhàn)勝國(guó)萬(wàn)不可做出向戰(zhàn)敗國(guó)許諾撤兵日期這樣有損于國(guó)家威嚴(yán)之事，這樣做太對(duì)不住前線浴血奮戰(zhàn)的士兵。近衛(wèi)最終向強(qiáng)硬派妥協(xié)，在聲明中刪去了“重光堂協(xié)議”中最為重要的日本撤兵一項(xiàng)。
近衛(wèi)在得知汪精衛(wèi)到達(dá)河內(nèi)后，于１９３８年１２月２２日發(fā)表了第三次對(duì)華聲明。汪精衛(wèi)與日本近衛(wèi)首相
日方和平運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者之一犬養(yǎng)健在他的回憶中，評(píng)論近衛(wèi)的第三次對(duì)華聲明時(shí)說(shuō)：“不要求領(lǐng)土，不要求賠款，歸還外國(guó)租界，撤銷治外法權(quán)等，如果按照重光堂會(huì)議的精神發(fā)表，確實(shí)會(huì)引起中國(guó)人的共鳴?？墒?，這次聲明竟把最為重要的撤兵約定忘得一干二凈，實(shí)在讓人擔(dān)心汪精衛(wèi)和平運(yùn)動(dòng)會(huì)走上歧途，我深感失望?！?/p>
日方和平運(yùn)動(dòng)的另一個(gè)發(fā)起者西義顯聽(tīng)到近衛(wèi)修改“重光堂協(xié)議”內(nèi)容的聲明后感嘆說(shuō)：“日本把汪精衛(wèi)欺騙了”；另一位參加重光堂會(huì)談的松本重治對(duì)近衛(wèi)的聲明內(nèi)容也十分愕然，并“感到和平運(yùn)動(dòng)的未來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)了暗影”。
汪精衛(wèi)對(duì)近衛(wèi)修改“重光堂協(xié)議”內(nèi)容也深感不滿，但在不要求領(lǐng)土、不要求賠款、歸還外國(guó)租界、撤銷治外法權(quán)等方面基本上符合“重光堂協(xié)議”，所以汪精衛(wèi)決定如期發(fā)表聲明，響應(yīng)近衛(wèi)首相的和平倡議。
１９３８年１２月２８日，汪精衛(wèi)發(fā)出致中央常務(wù)委員會(huì)國(guó)防最高會(huì)議書，要求蔣介石和國(guó)民政府認(rèn)真考慮日本政府的和平倡議：
“茲有上中央一電，除拍發(fā)外，謹(jǐn)再抄呈一紙，以備鑒察。本月９日，銘謁總裁蔣先生，曾力陳現(xiàn)在中國(guó)之困難在如何支持戰(zhàn)局，日本之困難在如何結(jié)束戰(zhàn)局，兩者皆有困難，兩者皆自知之及互知之，故和平非無(wú)可望。外交方面，期待英、美、法之協(xié)助，蘇聯(lián)之不反對(duì)，德、意之不作難，尤期待日本之覺(jué)悟，日本果能覺(jué)悟中國(guó)之不可屈服，東亞之不可獨(dú)霸，則和平終當(dāng)?shù)絹?lái)。
“凡此披瀝，當(dāng)日在座諸同志，所共聞也。今日方聲明，實(shí)不能謂無(wú)覺(jué)悟。猶憶去歲１２月初南京尚未陷落之際，德大使前赴南京謁蔣先生，所述日方條件，不如此明劃，且較此為苛，蔣先生體念大局，曾毅然許諾，以之為和平談判之基礎(chǔ)。其后日方遷延，南京陷落之后，改提條件，范圍廣漠，遂致因循。今日方既有此覺(jué)悟，我方自應(yīng)答以聲明，以之為和平談判之基礎(chǔ)，而努力折沖，使具體方案得到相當(dāng)解決，則結(jié)束戰(zhàn)事以奠定東亞相安之局，誠(chéng)為不可再失之良機(jī)矣。
“英、美、法之助力，今已見(jiàn)其端倪，惟此等助力僅能用于調(diào)停，俾我比較有利，決不能用于解決戰(zhàn)事，俾我得因參戰(zhàn)而獲得全勝，此為盡人所能知，無(wú)待贅言。蘇聯(lián)不能脫離英、美、法而單獨(dú)行動(dòng)，德、意見(jiàn)我肯從事和平談判，必欣然協(xié)助，國(guó)際情勢(shì)，大致可見(jiàn)。至于國(guó)內(nèi)，除共｜｜產(chǎn)黨及惟恐中國(guó)不亡、惟恐國(guó)民政府不倒、惟恐中國(guó)國(guó)民黨不滅之少數(shù)人外，想當(dāng)無(wú)不同情者。銘經(jīng)過(guò)深思熟慮之后，始敢向中央為此提議。除已另函蔣先生陳述意見(jiàn)外，僅再披瀝以陳。伏望諸同志鑒其愚誠(chéng)，俯賜贊同，幸甚，幸甚。專此，敬候公祺。汪兆銘謹(jǐn)啟”
１２月２９日，汪精衛(wèi)又發(fā)表了所謂的“艷電”。１２月２９日的電報(bào)代號(hào)為“艷”字，故稱之為“艷電”。汪精衛(wèi)的“艷電”并不是宣布與日本“合作”的聲明，而是以公開(kāi)向國(guó)民黨中央黨部、國(guó)民黨總裁蔣介石、國(guó)民黨中央執(zhí)監(jiān)委員會(huì)提出建議的形式發(fā)表的?！捌G電”的大致內(nèi)容如下：近衛(wèi)首相在最近的對(duì)華聲明中指出日本對(duì)中國(guó)無(wú)領(lǐng)土要求，尊重中國(guó)主權(quán)獨(dú)立，并提出了“善鄰友好”、“共同防共”、“經(jīng)濟(jì)合作”三原則，表明日方已有和談的誠(chéng)意，希望蔣介石和國(guó)民政府以近衛(wèi)聲明為談判基礎(chǔ)，與日本政府交換誠(chéng)意，以期恢復(fù)和平，汪精衛(wèi)還特地提出近衛(wèi)聲明中沒(méi)有提到的日本撤兵問(wèn)題?！捌G電”說(shuō)：“抗戰(zhàn)年余，創(chuàng)巨痛深，倘猶能以合于正義之和平而結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，則國(guó)家之生存獨(dú)立可保，即抗戰(zhàn)之目的已達(dá)?！?/p>
汪精衛(wèi)出走重慶后，不少外國(guó)電臺(tái)報(bào)道說(shuō)：汪精衛(wèi)外出是代表國(guó)民政府軍事委員會(huì)與日本談判和平問(wèn)題。１２月２４日，蔣介石讓外交部緊急發(fā)表聲明：“汪兆銘無(wú)權(quán)和任何人談判和平?！庇捎谕艟l(wèi)在黨內(nèi)的地位，蔣介石擔(dān)心汪精衛(wèi)的出走影響人們對(duì)國(guó)民黨的信心，最初只是對(duì)外聲稱汪精衛(wèi)前往河內(nèi)治病，為汪精衛(wèi)返回重慶留下一條后路。
蔣介石先派正在河內(nèi)洽辦武器運(yùn)輸事務(wù)的外交部長(zhǎng)王寵惠勸汪精衛(wèi)回重慶，王寵惠對(duì)汪精衛(wèi)說(shuō)：“委員長(zhǎng)三番五次對(duì)人說(shuō)，汪先生只是赴河內(nèi)治病，現(xiàn)在回去，仍然名正言順?！?/p>
汪精衛(wèi)回答說(shuō)：“謝謝重慶方面目前還給我留條退路。雖然這樣，我還是不能回去，為什么呢？我這次離開(kāi)重慶，只是對(duì)政局有不同意見(jiàn)，并不夾雜其他任何個(gè)人意氣在內(nèi)，這一點(diǎn)務(wù)請(qǐng)你們轉(zhuǎn)告中央，請(qǐng)他們理解。在重慶，我要發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)很不容易，我不離開(kāi)重慶，這份‘艷電’就不能發(fā)出，和平工作就難以開(kāi)展。我的和平主張能否采納，權(quán)操中央，我絲毫不勉強(qiáng)。如果政府出面主和，改變立場(chǎng)，我可以從旁做些協(xié)助工作，或者退隱山林不問(wèn)國(guó)事都可以，但如果政府不轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，那我只能出面來(lái)談和了?！?/p>
此時(shí)的汪精衛(wèi)也騎虎難下。他雖然順利來(lái)到河內(nèi)后，和平計(jì)劃卻遭到很大的挫折。
第一是近衛(wèi)沒(méi)有在聲明中公布撤軍的許諾。汪精衛(wèi)本想繼續(xù)與近衛(wèi)交涉撤兵一事，但是，近衛(wèi)內(nèi)閣又于１９３９年１月３日宣布總辭職。第二，龍?jiān)撇](méi)有按照當(dāng)初的承諾發(fā)表對(duì)汪精衛(wèi)和平運(yùn)動(dòng)的響應(yīng)，迎接汪精衛(wèi)在云南建立新政府。
汪精衛(wèi)本來(lái)并沒(méi)有考慮在日軍占領(lǐng)區(qū)建立政府，正是龍?jiān)频淖冐允雇艟l(wèi)設(shè)想的和平運(yùn)動(dòng)完全泡了湯。如果日本當(dāng)初不答應(yīng)撤軍的話，汪精衛(wèi)可能不會(huì)離開(kāi)重慶另立政府。然而日方卻在汪精衛(wèi)離開(kāi)重慶走上不歸路后，違背諾言收回了撤軍的承諾。沒(méi)有了日本撤軍的保證，汪精衛(wèi)的和平運(yùn)動(dòng)自然成為賣國(guó)投降行為。
答應(yīng)支持汪精衛(wèi)和平運(yùn)動(dòng)的近衛(wèi)首相辭職后，汪精衛(wèi)的和平運(yùn)動(dòng)一時(shí)間就像斷了線的風(fēng)箏一樣沒(méi)有著落。在國(guó)內(nèi)則是一片譴責(zé)討汪精衛(wèi)之聲，國(guó)民黨中常會(huì)于１９３９年１月１日召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，通過(guò)了永遠(yuǎn)開(kāi)除汪精衛(wèi)黨籍，撤銷其一切職務(wù)的決議。形勢(shì)對(duì)汪精衛(wèi)極為不利，汪精衛(wèi)曾一度產(chǎn)生退出政壇隱居歐洲的設(shè)想，但這次和他以前八次光明正大地前往歐洲不同，將被人看作是國(guó)家的叛徒逃往歐洲，汪精衛(wèi)對(duì)此非常躊躇。
